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涉污水垃圾处理 重慶市城市基礎設施建設“十四五”規劃(2021—2025年)发布!

时间:2022-07-04 09:25

來源:重慶市人民政府

評論(

7月1日,重慶市人民政府印发重慶市城市基礎設施建設“十四五”規劃(2021—2025年),规划提出到2025年,傳統基礎設施成網提效,新型基礎設施實現領跑,互聯互通水平大幅提升,“軌道上的都市區”“1小時通勤圈”建設取得關鍵進展,“一區”一體化發展水平和核心引領作用進一步提升,“兩群”生態優先綠色發展成效顯著,基礎設施支撐高質量發展、高品質生活的作用顯著增強。

城市排水系統短板得到有效補齊,城市生活汙水集中處理率達98%以上、集中收集率達73%以上,城市生活汙泥無害化處理處置率基本達到100%。城市建成區海綿城市面積比例力爭達到45%以上,城市建成區可滲透地面面積比例不小于40%。

开展城区厨余垃圾、地沟油治理,提高源头减量化水平。规范生活垃圾分类投放和收运,因地制宜设置可回收物投放点,优化完善生活垃圾分类收运体系。共建区域一体化垃圾分类回收网络体系,基本实现主城都市区的城市建成区内公共机构、相关企業生活垃圾强制分类全覆盖。

扎实推进生活垃圾焚烧处理设施建设,提高焚烧比例。推进以资源化利用和焚烧处理为主、填埋处理为应急保障、其他处理方式并存的生活垃圾分类处理体系建设。合理布局生活垃圾焚烧处理设施,鼓励区域共建共享,避免空间资源浪费,实现生活垃圾无害化处理、资源化利用。提升现有焚烧处理技術水平,完善污染物处理配套设施,逐步提高焚烧处理设施的环保水平。规划新建处理设施中预留厨余垃圾沼渣、大件垃圾、园林垃圾等协同处理空间。

實施1億平方米老舊小區改造,60%以上社區達到綠色社區創建要求。“無廢城市”建設加快推進,城鎮生活垃圾無害化處理率保持100%,區域一體化垃圾分類回收網絡體系和廢舊物資循環利用體系建設取得明顯成效。公共服務配套不斷完善,全市新增環衛直管公共廁所1340座,改造升級環衛直管公共廁所933座。城市公共區域無燈區及暗盲區全面消除,城市景觀照明提檔提質。

展望2035年,城市基础设施发展实现根本性转变,传统和新型基础设施深度融合,基本建成“轨道上的都市区”和“韧性城市”,建立起与國際化、绿色化、智能化、人文化现代國際都市相适应的城市基础设施体系,成渝地区双城经济圈基础设施互联互通基本实现,有力支撑各片区之间资源要素均衡流通、产业链条协调布局、城市生态宜居宜游。

重慶市人民政府关于印发重慶市城市基礎設施建設“十四五”規劃(2021—2025年)的通知

渝府發〔2022〕30號

各區縣(自治縣)人民政府,市政府各部門,有關單位:

現將《重慶市城市基礎設施建設“十四五”規劃(2021—2025年)》印發給你們,請認真貫徹執行。

重慶市人民政府

2022年6月15日

(此件刪減後公開)

重慶市城市基礎設施建設“十四五”規劃

(2021—2025年)

城市基础设施包含能源供应、给水排水、交通运输、环境保护、防灾安全等,是维持城市正常运行和健康发展的物质基础,是实现经济转型的重要支撑、改善民生的重要抓手和实施区域重大战略的关键保障,对保障国家安全,畅通国内大循环、促进国内國際双循环,扩大内需,推动高质量发展等具有重大意义。为贯彻落实党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作要求,进一步明确“十四五”时期重庆城市基础设施发展思路、发展目标和重大任务,依据《重庆市国民经济和社會发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》等精神,编制《重慶市城市基礎設施建設“十四五”規劃(2021—2025年)》。本次规划范围为重庆市市域城镇范围,规划期为2021—2025年,展望到2035年。

第一篇 准确把握城市基础设施高质量发展新阶段

立足新的發展階段,緊扣重慶城市功能定位,著眼長遠、把握大勢,在戰略上布好局,在關鍵處落好子,加快構建系統完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現代化城市基礎設施體系。

第一章 发展环境

第一节 “十三五”时期发展成就

“十三五”时期,全市上下认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,坚持以人民为中心的发展思想,坚持稳中求进工作总基调,全面贯彻新发展理念,扎实推动成渝地区双城经济圈建设,不断优化“一区两群”城市空间布局,大力实施城市提升行动计划,加速基础设施建设成网,重点工程建设取得显著成绩,为全面推进社會主义现代化建设打下了坚实基础。

一是城市交通建設明顯提速。軌道交通建設快速發展,建成運營4號線一期、10號線一期、環線等8條(段)線路,運營線路總裏程達到370公裏,形成“一環七射”的軌道交通運營網絡,軌道交通網絡骨架基本形成,軌道交通綠色骨幹地位日益凸顯,引領城市發展格局初見成效。公共交通取得長足發展,公交服務的深度和廣度不斷加強。城市路網逐步完善,全市新增道路通車裏程2605公裏、累計通車裏程達到11405公裏,中心城區新增城市道路通車裏程1317公裏、累計通車裏程達到5690公裏。步行環境逐步完善,全市新增步道831公裏,新增立體過街設施497座,建成自行車專用道269公裏。停車矛盾得到有效緩解,停車泊位達到259.9萬個。

二是市政環衛體系基本覆蓋。城市供水能力穩步提升,供水普及率達到98.4%;應急供水能力得到增強,供水安全性、可靠性大幅提升,公共管網漏損率低于10%。城市排水設施建設穩步推進,新改擴建汙水處理廠62座,完成59座汙水處理廠提標改造,新改建汙水管網4010余公裏,生活汙水集中處理率達95%以上。汙泥處置能力快速提升,新改擴建專業汙泥無害化處置設施38座,生活汙泥無害化處置率達95.5%。生活垃圾無害化處理體系全覆蓋,累計建成投用生活垃圾處理設施59座,生活垃圾無害化處理率保持100%。新增一、二類公共廁所1326座,有效緩解“如廁難”問題。城市照明質量不斷提升,LED綠色照明産品推廣應用力度不斷加大。

三是城市环境质量显著提升。48段城市黑臭水体全面消除,成为全国城市黑臭水体百分之百消除的9个城市之一。海绵城市“1+3”试点工作全部通过考核验收,全市达标建设面积421平方公里,占建成区面积的24.2%。綜合管廊累计开工建设142.1公里,建成廊体126.9公里,管线安全水平明显提高。城市绿量大幅增加,绿化水平明显提高,新增城市绿地面积11283万平方米,建成区绿地率39.4%、绿化覆盖率42.9%,为建设山清水秀美丽之地打下坚实基础。新建各类城市公园600余个(含社区公园、游园),基本实现了“300米见绿、500米见园”的目标。

四是能源保障水平穩步提高。全市發電裝機容量增加約490萬千瓦,“兩橫三縱”500千伏主網架結構不斷完善,供電能力和安全水平得到進一步提升,城鄉配網結構更加清晰、強簡有序。新建新能源汽車充電站2021座、充電樁17432個。天然氣年消費總量增加27.5億立方米,城鎮天然氣管網設施不斷完善,輸配保障能力持續提升。

五是新型基础设施建设取得突破。移动网络加速建设,累计建成开通5G(第五代移动通信)基站4.9万余个,建成全国首个5G新型基础设施大数据平台。光纤网络建设成效显著,建成千兆示范小区10284个、覆盖约310万户。重庆国家级互联网骨干直联点功能持续优化,互联网骨干直联点直联城市超过32个。建成中新(重庆)國際互联网数据专用通道。加速数据中心建设和改造升级,可用机架数达到11.9万架。全面推行“云长制”,集聚“云联数算用”要素支撑,形成一批智慧政务、智慧交通等应用场景。

六是防災減災體系更加完善。重點防洪保護區防洪能力不斷提升,5級以上江河堤防達標率提高至86%。地震監測台網建設初具規模,全市地震監測能力下限達到2.2級。“陸、水、空”立體滅火救援作戰體系加快成形,人民防空工作保持良好發展勢頭。

同時,我市城市基礎設施仍存在一定短板和制約,基礎設施規模質量和覆蓋廣度仍需提升,區域協調發展與一體化銜接水平有待加強,綠色發展理念貫徹還不夠充分,“新城建”智慧化水平尚待提高,與建設高質量發展高品質生活新範例相匹配的城市基礎設施體系要求仍有差距。

第二节 面临的机遇与挑战

“十四五”時期,城市基礎設施建設面臨多方面的機遇和挑戰,總體上機遇大于挑戰。

多種戰略疊加爲城市基礎設施建設帶來難得機遇。成渝地區雙城經濟圈建設等國家重大戰略深入實施,中央財經委員會第十一次會議提出“全面加強基礎設施建設”,爲重慶城市基礎設施高質量發展賦予了全新優勢、創造了更爲有利的條件。“一區兩群”區域協調發展戰略的深入推進,爲城市基礎設施建設注入了強勁動力。同時,互聯網上升爲核心基礎設施,“新城建”逐步發力,我市在5G基礎設施、大數據智能化等方面走在國內前列,有基礎有條件贏得先機、創造新機。

外部环境变化为城市基础设施建设带来重大挑战。当今世界正经历百年未有之大变局,宏观环境不稳定性、不确定性明显增加,新冠肺炎疫情影响广泛深远,重庆建设高质量发展高品质生活新范例面临更加复杂的外部环境。“十四五”时期是碳达峰的关键期、窗口期,需要城市基础设施更加注重绿色低碳发展。以人为核心的新型城镇化建设进程逐步深入,对城市基础设施的规划、建设、管理质量和水平都提出了更高要求。城市基础设施建设面临的资金压力加剧,影响項目实施推进的力度和节奏。

第二章 总体要求

第一节 指导思想

以习近平新时代中国特色社會主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态,坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标,发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求,牢固树立以人民为中心的发展思想,坚持正确的政绩观,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,积极融入和服务新发展格局。认真贯彻落实重庆市第六次党代会精神,坚持立足长远、适度超前、科学规划、多轮驱动、注重效益,统筹发展和安全,优化基础设施布局、结构、功能和发展模式,加快构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化城市基础设施体系,为稳住经济大盘、推动高质量发展提供坚实支撑,为重庆建成高质量发展高品质生活新范例、开启社會主义现代化建设新征程提供有力保障。

第二节 基本原则

政府主导,市場参与。发挥政府在城市基础设施項目实施中的统筹协调作用,合理配置资源,营造良好的发展环境,充分整合市場资源,调动市場主体积极性,建立以政府投入为引导、企業投入为主体的多元化投融资体系。

全局統籌,供需聯動。以整體優化、協同融合爲導向,統籌全市城市基礎設施建設的總體方向、戰略布局和制度安排,統籌系統與局部、存量與增量、需求與供給、建設與管理、傳統與新型基礎設施協調發展,從增量建設爲主轉向存量提質增效與增量結構調整並重,促進供需精准匹配。

互聯互通,效率優先。貫徹落實區域協調發展戰略,提升成渝地區雙城經濟圈基礎設施聯通水平,優化整合全市基礎設施資源,加強“一區兩群”交通、水系統、能源、市政環衛等設施的協同對接,做到相互協作、互聯互通,不斷提高基礎設施運行效率。推動城市基礎設施逐步向鄉村延伸,合理構建城鄉基礎設施統一運行模式。

生態優先,以人爲本。堅持綠色發展理念,落實碳達峰、碳中和要求,做好自然生態基礎設施的保護與恢複,建設灰綠結合的城市基礎設施。牢固樹立“人民城市人民建,人民城市爲人民”理念,合理安排生産、生活、生態空間,避免“大挖大填”“大拆大建”,加快城市更新,提高設施建設水平和服務品質,使廣大人民群衆共享城市基礎設施高質量發展成果。

创新驱动,智慧赋能。将创新作为引领发展的第一动力,加快“新城建”,助推“智慧名城”建设,推动新一代信息技術与城市基础设施深度融合,把全生命周期管理理念贯穿城市规划、建设、管理全过程各环节,让城市运行更聪明、群众生活更智慧。

防控風險,確保安全。堅持統籌發展和安全,增強憂患意識、底線思維,強化屬地政府主體責任,加大城市基礎設施重點領域補短板力度,加強安全生産和運營管理,增強城市預防預備和應急處突能力,提高城市韌性和可持續發展水平。

第三节 发展目标

到2025年,傳統基礎設施成網提效,新型基礎設施實現領跑,互聯互通水平大幅提升,“軌道上的都市區”“1小時通勤圈”建設取得關鍵進展,“一區”一體化發展水平和核心引領作用進一步提升,“兩群”生態優先綠色發展成效顯著,基礎設施支撐高質量發展、高品質生活的作用顯著增強。

——區域交通互聯互通。立足加快建設交通強市,推進“四網融合”,實現城軌快線(市域鐵路)運營裏程從無到有的重大突破,初步建成主城都市區“1小時通勤圈”。城市軌道交通運營及在建裏程力爭達到“1000+”。以軌道交通爲主體的現代化公共交通體系建設更加完善,中心城區軌道交通占公共交通出行比例達到50%以上。全市新增城市道路裏程2700公裏以上,實現路網規模持續提升、建設品質有序提升。中心城區瞄准城市治堵難題,有序推進緩堵促暢,全面推動路網更新,新增城市道路裏程1360公裏以上,基本形成“六橫七縱一環六聯絡”快速路網結構,“馬路上的老城區”建設成效顯著,中部槽谷骨架道路有序提檔升級,東西槽谷骨架道路加速成網,主城都市區快速通道建設加快推進。出行環境品質顯著提升,停車供給結構不斷優化,智能化管理水平持續提升。

——城市水系统健康高效。城市供水保障能力进一步提升,应急供水能力进一步增强,水质綜合合格率保持在98%以上。城市排水系统短板得到有效补齐,城市生活污水集中处理率达98%以上、集中收集率达73%以上,城市生活污泥无害化处理处置率基本达到100%。城市建成区海绵城市面积比例力争达到45%以上,城市建成区可渗透地面面积比例不小于40%

——绿色空间生机盎然。城市园林绿化建设力度不断加大,多类型、多层次、多功能、成网络的高质量绿色空间体系初步形成,增加城市绿地7500万平方米以上,城市人居环境更加优美,长江上游重要生态屏障更加巩固,山清水秀美丽之地建设谱写崭新篇章。“两江四岸”國際化山水都市风貌更加彰显,建成宜居宜业宜游的國際一流滨水空间。建成中心城区20条河流共427公里“清水绿岸”,推动主城新区开展水环境綜合治理工作。

——能源供應穩定可靠。區域電力供應格局更趨優化,保障全市用電量1600億千瓦時。來源多元多向、管網設施布局完善、輸配能力適應、儲氣調峰配套的現代化城市天然氣系統基本形成,確保全市164億立方米天然氣年消費總量供給穩定。

——城市安全保障强劲有力。自然灾害坚强防御后盾更加牢固,5级以上江河堤防达标率达88%,防洪工程风险隐患基本消除;地震监测能力下限重点地区达到1.0级,其他地区达到2.0级。突发公共事件防御能力持续加强,现代化綜合消防救援体系和现代人民防空体系不断完善。綜合管廊规划建设科学推进,力争城市新区新建道路綜合管廊配建率不低于30%。

——“新城建”助推轉型。CIM(城市信息模型)應用更加廣泛,數字化建造模式全面推廣。全市5G網絡基本實現全覆蓋,千兆光纖網絡實現城鄉基本覆蓋,累計建成15萬個5G基站。算力基礎設施能力西部領先,數據中心實現合理布局和跨區域跨行業統籌發展,數網協同、數雲協同、雲邊協同、高效互聯的多層次計算設施體系基本形成,算力水平大幅提升。

——生活环境显著改善。實施1億平方米老舊小區改造,60%以上社區達到綠色社區創建要求。“無廢城市”建設加快推進,城鎮生活垃圾無害化處理率保持100%,區域一體化垃圾分類回收網絡體系和廢舊物資循環利用體系建設取得明顯成效。公共服務配套不斷完善,全市新增環衛直管公共廁所1340座,改造升級環衛直管公共廁所933座。城市公共區域無燈區及暗盲區全面消除,城市景觀照明提檔提質。

展望2035年,城市基础设施发展实现根本性转变,传统和新型基础设施深度融合,基本建成“轨道上的都市区”和“韧性城市”,建立起与國際化、绿色化、智能化、人文化现代國際都市相适应的城市基础设施体系,成渝地区双城经济圈基础设施互联互通基本实现,有力支撑各片区之间资源要素均衡流通、产业链条协调布局、城市生态宜居宜游。

第二篇 着力构建城市基础设施高质量发展新格局

以建设高质量基础设施体系为目标,统筹城市基础设施存量和增量、传统和新型,夯实基础,优化结构,完善体系,提质增效,为经济社會全面发展提供基础支撑。

第一章 推进城市基础设施体系化建设,健全城市有机生命体

第一节 完善城市基础设施建设规划体系

綜合考虑城市经济社會发展、公共服务、人居环境和城市安全等因素,系统编制涵盖城市交通、水系统、能源、环卫、园林绿化、信息通信等基础设施建设规划,统筹规划、合理布局、集约建设,有序引导項目实施。以基础设施建设规划为统领,科学指导基础设施各子系统专项规划编制,健全规划衔接协调机制。以項目为抓手制定基础设施近期建设规划,落实责任主体和资金安排。

第二节 推进城市基础设施协同建设

落实“全生命周期管理”理念,考虑“全生命周期成本”,创建覆盖城市基础设施规划、设计、建设、运行维护、更新等各环节的发展模式,推进基础设施系统化发展。在统一规划的前提下,提升城市基础设施建设的协同性。整体安排地上地下设施建设,以道路为中心推进城市线性空间一体化。按照城市地下空间合理利用原则,加强城市道路、地下管线、轨道交通等工程的统筹建设与有效衔接,科学实施地下空间分层管控。因地制宜推进地下綜合管廊系统建设,提高各类管线建设体系化程度和运行水平。

第三节 提高城市基础设施运行效率

加快城市路网体系建设,打通未贯通道路,增强节点交通转换能力和重要路段通行能力。加快“多式零距离换乘”交通枢纽建设,促进机场、高铁、轨道交通、长途客运、城市公交等各类站点无缝衔接。围绕老马路、老街巷等存量道路资源,实施微更新、微循环、微改造,以“小手术”服务“大民生”,打造“马路上的老城区”。提高水资源集约利用安全水平,全面落实海绵城市建设理念和標准,推进城市污水处理提质增效,巩固城市水体治理成效。推进老旧小区改造提升和社区公共服务提升,构建“完整社区”“绿色社区”,建成“15分钟生活圈”试点示范,全面加快垃圾分类及处置设施建设,保障城市生态环境质量和居民生活品质。强化基础设施各领域前瞻性、引领性技術研发和创新,加强关键共性技術、前沿引领技術、现代工程技術、颠覆性技術突破和转化应用,实现科技创新驱动,提高设施运行效率,全面支撑城市发展。

第四节 增强城市基础设施安全韧性

加大老旧基础设施改造力度,消除基础设施安全隐患。健全管线统筹规划、建设和管理机制,鼓励使用管线探测、监测等技術,实施老旧管线更新改造。构建“源头减排、雨水蓄排、排涝除险”的城市排水防涝体系,增强城市防洪排涝能力。推动城市储气调峰能力建设,完善天然气调峰、应急和安全保障机制。开展城市配电网升级改造,提升电缆化水平,提高电网可靠性和供电质量。全面提升各类城市基础设施的防灾、减灾、抗灾、救灾能力。

第二章 推动城市基础设施共建共享,促进区域协调融合发展

第一节 合力建设成渝地区双城经济圈现代化城市基础设施网络

会同四川省加强总体设计和统筹协调,牢固树立一体化发展理念,紧扣“两中心两地”发展定位,发挥比较优势,着力提升重庆、成都中心城市綜合能级和國際竞争力。以提升内联外通水平为导向,以打造“轨道上的双城经济圈”为重点,加快完善传统和新型基础设施,推动区域基础设施互联互通。强化成渝地区对外交通、城际交通、都市圈交通合理布局和高效衔接,科学规划干线铁路、城际铁路、市域(郊)铁路和城市轨道交通,完善多层次轨道交通体系。完善成渝地区双城经济圈路网体系,强化主要城市间快速联通,打通省际未贯通道路。优化川渝电力资源配置,推进川渝电网一体化建设。推进跨区域重大蓄水、提水、调水、防洪工程建设,增强跨区域水资源调配能力。

第二节 推动“一区两群”城市基础设施互联互通

加快主城都市区城市基础设施一体化发展。以增强基础设施连接性贯通性为目标,加快构建主城都市区现代化高质量綜合立体交通网,打造“轨道上的都市区”,构建以中心城区为核心、紧密联系周边的“1小时通勤圈”。统筹主城都市区内水电气系统、通信、环境等基础设施布局,推动各类市政管线有机衔接。加强璧山、江津、长寿、南川与中心城区一体规划建设,率先实现与中心城区基础设施一体化发展。

加强“两群”城市基础设施协同性建设。推动万州建设全国性綜合交通枢纽、三峡库区经济中心和渝东北三峡库区城镇群区域中心城市,推动黔江建设渝东南武陵山区城镇群区域中心城市和区域性綜合交通枢纽,提升区域辐射带动力。加强非中心城市与中心城市的基础设施衔接,促进沿江区县(自治县,以下简称区县)基础设施互联互通,高水平融入长江经济带基础设施高质量发展体系。

第三节 加强中心城区城市基础设施示范引领

实施城市更新提升行动,强化“两江四岸”主轴功能,高水平打造城市重点区域,积极谋划一批重大城市基础设施項目,支撑引领高质量发展。强化“四山”生态廊道保护,塑造“两江”绿色岸线,健全城市绿色空间体系,融绿入城,打造人与自然和谐共生的高品质生活宜居地。

第三章 推动城市基础设施补短板,系统提升供给能力

第一节 推进出行环境便捷畅通

从人民群众实际出行需求出发,科学配置轨道、道路、公交、慢行、停车等交通资源,紧密围绕“功能布局优化、基础设施建设、公交提能提质、管理挖潜增效”四大板块,全力推动轨道“成网”、道路“成网”、管理“联网”,提升城市交通网络化水平,更好地满足人民群众高品质、多样化、个性化的出行需求。轨道交通建设提速,加速实施城市轨道交通成网计划,着力构建“环射+纵横”融合的多层次城市轨道交通网络,加快推动“四网融合”和TOD(以公共交通为导向的发展模式)綜合开发。城市路网运行提质,打通过江穿山瓶颈,优化完善城市路网,持续推进路网更新,加快构建一体化城市路网。基础设施管理提效,不断推进“建治改管”綜合治堵,加快推进中心城区交通缓堵促畅。

第二节 加强生活基础设施配套保障

从人民群众实际生活需求出发,针对城市基础设施存在的问题,系统提升城市供水、燃气、供电、照明等基础设施供给能力和服务质量。加强供水设施建设与改造,推行城市供水全过程风险管控,提升用户龙头水安全保障水平。加强天然气基础设施建设,推进天然气高效利用,提高城市管道天然气普及率;结合老旧小区改造,统筹组织实施老旧天然气管网设施改造更新。适度超前建设城市配电网,满足城市建设和终端领域电能替代导致的电力负荷增长需求。全面提升和完善城市公共空间功能性照明设施,提高城市照明精细化、標准化、智慧化管理水平。

第四章 聚焦碳达峰、碳中和目标,推动城市基础设施绿色发展

第一节 完善城市生态基础设施

統籌城市水系統、綠色生態網絡系統、通風廊道系統建設,建設藍綠統籌、灰綠融合、連續完整的生態基礎設施,提升生態系統質量和穩定性,構建人與自然和諧共生的城市。推進成渝互融,加強成渝地區共享的山水林資源的生態保護,依托缙雲山脈、華蓥山脈等,共建綠色基底、區域廊道。完善城市公園體系和綠道網絡,促進園林綠化協調發展,提高中心城區城市園林綠化水平,促進主城新區城市增量提質,渝東北三峽庫區城鎮群、渝東南武陵山區城鎮群城市優化升級。

第二节 构建健康高效的城市水循环系统

推進城市水系統體系化建設,構建城市健康水循環。統籌水源涵養區保護、河湖岸線生態改造、濱水景觀塑造、藍綠空間修複、供排水管網建設、水處理設施升級等各環節,融合建設生態基礎設施和工程基礎設施。強化汙水再生利用和雨水收集利用,推行城市用水的梯級利用和循環利用,構建“城市用水—排水—再生處理—水系生態補水—城市用水”城市水循環系統。推進海綿城市建設,強化城市降雨徑流的滯蓄利用。

第三节 促进生产生活方式绿色转型

堅持公共交通優先發展,完善城市慢行交通系統服務,推進實施差別化交通需求管理,大力培育綠色出行文化,不斷提升綠色出行水平。深入開展節水型城市建設,提高城市用水效率,推進城市生活汙水再生利用。推動智能電網建設,增強電網分布式清潔能源接納能力。積極發展綠色照明,加快城市照明節能改造,科學規劃建設景觀照明。推行垃圾分類和減量化、資源化,努力提高生活垃圾分類收集覆蓋面,加快構建廢舊物資循環利用體系。

第四节 推进城市基础设施建造工业化

按照“分区推进、逐步推广”的原则,以实现效率效益最大化为目的,推动全市有条件的轨道交通、道路、桥梁、隧道、人行天桥、管廊等城市基础设施項目采用工业化建造方式,有效缩短施工周期,缓解交通拥堵,减少建筑垃圾和扬尘污染。培育一批设计、施工、部品部件生产等龙头企業,形成技術先进、配套完善、布局合理的基础设施工业化建造产业体系,加快形成項目带动产业、产业支撑項目的良性发展局面。

第五章 对接“新基建”发展“新城建”,助推城市智慧化转型发展

第一节 构建新型城市基础设施体系

以城市基础设施提质增效为引领,以大数据智能化应用创新为驱动,加快构建“泛在连接、高效协同、全域感知、智能融合、安全可信”的新一代信息通信基础设施体系。充分运用“新基建”发展成果,面向城市高质量转型发展需要,系统构建新型城市基础设施体系。充分运用第五代移动通信、工业互联网、大数据等技術构建万物互联的网络体系,全面推进CIM基础平台建设。以CIM基础平台为底座,推动物联网在城市基础设施、智能网联汽车、智慧社区、智能建造、智能城管等领域的广泛应用。

第二节 实施智能化城市基础设施建设

聚焦超大城市治理,加快道路交通、水系統、能源、環衛、園林綠化等傳統基礎設施網絡化、數字化、智能化改造,深化新型基礎設施與傳統基礎設施跨界融合發展。重點實施智慧軌道、智慧路網、智慧停車、智慧供水、智慧排水、智慧管網、智慧社區等智能化城市基礎設施建設,加快推進智能網聯汽車發展、智能建造與建築工業化協同發展。

第三节 推进城市运行“一网统管”

按照“業務全覆蓋”和“過程全監管”要求,打造“集約化、規範化、可視化”城市管理大數據雲平台,連接道路交通、水電氣系統、園林等各類基礎設施全要素信息,通過對城市基礎設施信息數據的全面掌握、動態掌控及決策分析,掌握城市運行內在規律和特征,創新數據治理,提供城市“智”理良方,提升城市精細化管理與服務水平,實現城市管理事項“一網統管”。

第三篇 系统推进新时代城市基础设施建设重大任务

以實現區域交通互聯互通、城市水系統健康高效、綠色空間生機盎然、能源供應持續可靠、城市安全保障強勁有力、“新城建”助推轉型、生活環境顯著改善爲路徑,引導多領域多行業齊頭並進,協同推進各項重點任務,推動城市基礎設施高質量發展。

第一章 提升城市交通水平

第一节 建设多层次的一体化轨道交通网络

加快推進“四網融合”。通過功能互補、樞紐換乘、線路共享、統籌運營(服務一體、票制互通、安檢互信等),實現幹線鐵路、城際鐵路、城軌快線(市域鐵路)和城市軌道交通融合發展。有序推動城軌快線與市域鐵路、城際鐵路跨線運營,提升直聯直通水平,減少換乘。推進“四網”相互銜接的換乘車站統一規劃、統一設計、統一建設、協同管理,實現“無縫化”銜接,縮短旅客換乘空間距離。鼓勵各區縣因地制宜謀劃中低運量軌道交通發展。

有序推动主城都市区城轨快线建设。提速推动江跳线、璧铜线等2条、63公里在建項目建设。推动轨道交通线路建设与城市开发用地功能有机衔接、时序有效匹配,实现“建成一条线、带动一片城”。加快主城都市区城轨快线建设方案编制,启动中心城区至永川、大足、南川、綦江—万盛、长寿—涪陵,以及铜梁至合川、永川至荣昌、铜梁至潼南等主城都市区城轨快线前期工作,并预留延伸至泸州、广安、遂宁等周边毗邻城市的条件。协同主城都市区铁路、高速公路、城市道路等其他交通方式构建綜合立体交通走廊,提供差异化运输服务,打造“1小时通勤圈”。

完善中心城区城市轨道交通网络。坚持轨道交通引领城市发展格局,按照“中心加密、两槽提速、两翼联通、外围辐射”的总体思路,聚焦城市重点区域,完成4号线二期、18号线等7条在建項目建设,推动4号线西延伸段、6号线重庆东站延伸段等8条第四期获批轨道交通項目开工建设。开展中长期轨道交通线路前期研究,启动新一轮轨道交通建设规划编制工作。至2025年年底,中心城区轨道交通站点800米范围内人口和岗位覆盖率达到70%,轨道交通与其他交通方式一体化衔接更加紧密,轨道交通成为广大人民群众出行的首选,日均客流量达600万人次以上,占公共交通出行比例达50%以上,基本建成结构完善、引领作用突出的轨道交通体系。

推动TOD綜合开发。围绕轨道交通TOD綜合开发效益最大化目标,结合轨道交通建设时序及沿线城市发展进程,分批次组织实施主城都市区轨道交通TOD綜合开发。提升轨道交通站点对组团中心、社区中心、街道中心的服务功能。加强轨道交通站点与公交站点衔接,构建全天候的轨道交通接驳步行系统。

專欄1 轨道交通重点建设項目

中心城區城市軌道交通:

續建4號線二期(唐家沱—石船)、18號線(富華路—跳蹬南)、5號線一期南段(大石壩—石橋鋪)、5號線北延伸段(園博中心—悅港大道)、9號線一期(新橋—興科大道)、9號線二期(興科大道—花石溝)、10號線二期(蘭花路—鯉魚池)等7條、123公裏線路;

新開工4號線西延伸段(盤桂路—民安大道)、6號線重慶東站延伸段(劉家坪—重慶東站)、7號線一期(金鳳—物流園北)、15號線(曾家—兩江影視城)、17號線一期(石家院子—大學城)、18號線北延伸段(富華路—小什字)、24號線一期(鹿角北—廣陽灣)、27號線(璧山—重慶東站)等8條、198公裏線路;

前期研究7号线二期(物流园北—团山堡)、8号线一期(重庆东站—御临)、12号线一期(重庆西站—南桐路)、15号线三期(曾家—金凤、两江影视城—石船)、17号线二期(大学城—物流园枢纽)、17号线三期(双福—石家院子)、18号线北延伸段二期(小什字—石坪)、19号线一期(鼎山—大学城中路)、20号线一期(广阳湾—南彭)、21号线南段(礼嘉—金鳌山)、24号线二期(梨树湾—鹿角北)、24号线三期(广阳湾—长江生态文明干部学院)、26号线(金凤—重庆江北國際机场)、28号线(北碚东阳—南彭东)、29号线(陶家—龙洲湾)等15条、453公里线路。

主城都市區城軌快線(市域鐵路):

續建江跳線(江津—跳磴)、璧銅線(璧山—銅梁西)等2條、63公裏線路;

前期研究永川線(中心城區—重慶新機場—永川)、大足線(中心城區—大足)、南川線(中心城區—南川)、綦萬線(中心城區—綦江—萬盛)、涪陵線(中心城區—長壽—涪陵)、合川線(銅梁—合川)、永川—榮昌線(永川—榮昌)、銅梁—潼南線(銅梁—潼南)等8條、457公裏線路。

TOD綜合开发:九曲河停车场、四公里停车场、海峡路主变电站、微电园站、观月路站、金山寺站、石马立交站、现代大道站、五里店站、大学城站、天堂堡站、王家庄停车场、狮子山停车场和金鳌寺车辆段等。

第二节 构建畅通高效的城市道路网络

著力推進主城都市區快速通道體系建設。梯次推進同城化發展先行區、支點城市、橋頭堡城市至中心城區的主城都市區快速通道建設。積極開展中心城區至涪陵、永川、合川、南川等主城新區快速通道前期研究工作。同步提升主城新區對外交通互聯互通水平,推動城市內部路網體系提檔升級。

加快中心城区路网建设。依托中心城区多中心组团式的空间格局,聚焦城市重点区域,系统推进中心城区路网建设。以有效支撑成渝地区双城经济圈融合发展、增强中心城区对外交通联系能力,实现中心城区与邻近区域交通协同联动为发展导向,做好内外交通衔接,完善射线高速公路进城通道。“十四五”期间,加快建设高速进城通道107公里。加快快速路网建设,重点推进一纵线(北碚段)、坪山大道、茶惠大道等续建項目226公里;计划开工鹿角隧道东延伸段、宝山大桥西延伸段、三纵线柏树堡立交至北环立交段改造等建设項目139公里。加快过江通道、穿山隧道建设,重点推进陶家隧道、新燕尾山隧道、科学城隧道、鹿角隧道、黄桷坪长江大桥、马鞍石复线大桥等項目,持续突破过江、穿山通道瓶颈。

实施路网更新,打造“马路上的老城区”。瞄准中心城区交通缓堵促畅,聚焦人民群众经济、生活、生态、安全、人文等需求,实施城市路网更新、推进存量道路挖潜、加强停车綜合治理、保障绿色交通路权、强化智能管理应用、重塑街道品质空间,进一步提升城市交通出行效率与品质。做好常发堵点缓堵促畅、路网提能提质建设工作,持续开展次支路网和打通未贯通道路建设,提高城市路网密度,改善道路交通微循环。提速推进交通堵点乱点“一点一方案”精准治理,采用“微改造、微管理”等精细化提升措施,重点推进红土地立交、新牌坊立交、蚂蟥梁立交改造等缓堵工程建设。

專欄2 城市道路重点建设項目

中心城区城市快速路:重点建设一纵线(北碚段)、坪山大道、茶惠大道、二横线西段、盘溪立交、江南立交改造、一纵线中心站至狮子岩段、一纵线农马立交至白彭路段、二纵线(华岩至跳蹬段)、红岩村大桥、五台山立交至双山隧道段改造、李家沱复线桥南北引道、渝南大道D段南段、郭家沱大桥及六纵线南段、内环快速路沙坪坝段拓宽改造、椿萱大道、鹿角隧道东延伸段、宝山大桥西延伸段、三纵线柏树堡立交至北环立交段改造、陶家隧道、新燕尾山隧道、科学城隧道、鹿角隧道、白市驿隧道、黄桷坪长江大桥、马鞍石复线大桥、渝武高速拓宽改造工程等項目。

中心城区堵点改造:续建红土地立交、新牌坊立交、蚂蟥梁立交、通江立交、含谷立交、金家湾立交、南环立交、解放东西路拓宽、石新路等改造項目;新开工江南隧道及茶黄路、龙黄路拓宽等改造項目。

主城都市區快速通道:積極開展中心城區至涪陵、永川、合川、南川等主城新區快速通道前期研究工作。

第三节 提升地面公交服务水平

加快公交站场建设。结合交通枢纽,同步规划公交站场,实现公交和轨道交通、长途客运等交通方式的衔接,提升城市公共交通运行调度效率和便捷换乘水平。对已建成的公交站场,加快配套设施和周边道路建设进度,有效提高公交车辆进场率。根据轨道交通运营客流变化,适时调整公交站场布局和规模。加强公交站场綜合开发,保障公交站场可持续发展。至2025年年底,中心城区公共交通机动化出行分担率达到55%。

提高地面公交線網覆蓋。中心城區實現軌道交通站點與公交50米內“無縫換乘”;推進公交線網布設深入次支道路,因地制宜發展多種形式的小型巴士,加強片區級“小巷公交”覆蓋,提高地面公交覆蓋率,服務市民出行“最後一公裏”;根據軌道交通運行情況,適時調整地面公交線網運力安排、運營時間和線路走向。主城新區及“兩群”地區著力補齊公交設施短板,在客流密集地區或重要功能區加密公交站點。

優先保障公交路權。大力推進公交專用道建設,構建連續的公交專用路網。推進實施公交信號優先,提升運營效率。

積極發展特色公交。結合長江、嘉陵江豐富的景觀資源及山地高差大的本底特征,規劃建設水上巴士、過江索道、纜車、專用電梯(扶梯)等特色公交。規劃廣陽島、木洞、釣魚嘴、九龍半島、江北嘴、磁器口、禮嘉半島等水上巴士停靠點。

專欄3 地面公交重点建设項目

公交站場:建設黃角堡公交站場、錦鑫苑公交站場、三角崗公交站場、空港公交維修保養場、木耳空港樂園公租房公交首末站、歇馬缙雲新居公租房公交首末站等公交站場。

第四节 构建高品质特色慢行系统

重點打造山城特色步道品牌。中心城區主導“先行先試”,依托“兩江四山”等自然風光,讓城市融入大自然,積極推進中心城區山城步道建設,大力推動山城步道貫通成網;高品質打造濱江步道、山林步道、街巷步道,讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁。鼓勵主城新區、渝東北三峽庫區城鎮群、渝東南武陵山區城鎮群等區域結合自身自然本底、功能定位、曆史人文等條件,努力建設一批具有自身特色的山城步道。至2025年年底,全市新增山城步道927公裏,累計建成達到2200公裏。其中,中心城區新增山城步道728公裏,累計建成達到900公裏。

因地制宜鼓励发展自行车交通。着力提升中心城区绿色交通出行比例,积极推进东西槽谷自行车道网络建设,并结合轨道交通、地面公交站点,发展自行车接驳交通及配套停放设施,解决“最后一公里”出行难题;推动主城新区利用地势平坦区域,依托人文资源、生态资源、生态公园等打造特色休闲自行车道;鼓励渝东北三峡库区城镇群利用三峡库区國際旅游资源,积极建设三峡旅游观光自行车道;鼓励渝东南武陵山区城镇群利用乌江及沿线支流、武陵山区民俗风情特色,积极建设乌江百里画廊自行车道。至2025年年底,全市新增自行车专用道181公里,累计建成达到450公里。其中,中心城区新增自行车专用道54公里,累计建成达到100公里。

優化提升立體步行過街品質。重點圍繞學校、醫院、商圈、大型社區等人流聚集區域,打造舒適、安全、便捷的立體步行過街通廊;注重“老、弱、病、殘、孕”等群體無障礙過街需求,倡導安裝電動扶梯或垂直電梯,積極設置風雨連廊和提示盲道,在有條件的路段采用平面過街形式,讓城市更有溫度;強化過街設施品質整體提升,加強立體過街設施與周邊建築物、公交站點、軌道交通站點等的銜接,注重與城市景觀融合整體打造,適度引入商業或其他公共空間。至2025年年底,全市新增立體過街設施76座,累計建成達到1200座。其中,中心城區新增立體過街設施48座,累計建成達到960座。

大力推進人行道品質建設。結合城市道路建設,進一步完善人行道網絡,著力解決部分道路兩側人行道走不通、不安全和不舒適等問題,打造通暢、安全、舒適的步行空間。至2025年年底,全市新建道路人行道2700公裏,其中中心城區新建道路人行道1300公裏;重點針對中心城區現有人行道,完善提升2500公裏。

專欄4 慢行交通重点建设項目

山城步道:建設中心城區“兩江三橋”步道、北塘峽江步道、苦竹溪步道、廣陽島步道、竹溪河步道、盤溪河步道、跳蹬河步道、清水溪步道、井雙濱江步道、“兩江四岸”核心段步道、廣陽灣步道、金海灣步道、溉瀾溪步道等濱江步道;南山步道、中梁山步道、缙雲山步道等山林步道;環城牆步道、西南大區步道、半山崖線步道、鴻恩步道、江北城步道、禮嘉步道、悅來步道、南濱步道、黃桷坪步道、重鋼步道、花溪步道、科學大道步道、大學城步道等街巷步道。

自行车道:建设中心城区重钢骑行道、“两江四岸”項目骑行道(江北段)、跳磴河“清水绿岸”項目自行车道、竹溪河沿线自行车道、科学大道骑行道等自行车道54公里。

立體過街設施:建設中心城區科學大道人行天橋、西永天街人行地通道、淩雲路人行天橋、重慶城市管理職業學院人行天橋、白彭路人行天橋、對山立交軌道站連接人行天橋、洪崖洞人行天橋、小什字人行天橋、龍黃路人行天橋、37中人行天橋、石林大道人行天橋等立體過街設施76處。

道路人行道:建設中心城區道路人行道1300公裏,重點完善提升中心城區人行道2500公裏。

第五节 优化停车设施供给

穩步推進公共停車設施建設。加大公共停車設施用地、資金、政策支持保障力度,積極推動停車樓、地下停車庫、機械式立體停車庫等集約化停車設施建設,優先滿足老舊小區、醫院、學校等基本停車需求,合理確定商業、辦公等出行停車規模,適當控制公共交通發達區域停車設施建設規模。在老舊小區、學校、醫院、商圈等區域,利用部分城市零星用地、閑置用地、橋下空間等地塊,建設一批規模小、投資小、就近便民的小微停車場。“十四五”期間,中心城區停車泊位總量年均增長10%以上,路內停車泊位數量控制在泊位供給總量的5%以內。

加強停車換乘銜接。加強停車設施與公共交通有效銜接,鼓勵城市軌道交通外圍站點建設“P+R”(停車+換乘)停車設施,支持城市公共交通樞紐建設換乘停車設施。

專欄5 停车设施重点建设項目

续建雷家坡停车库、美心贝斯特停车楼、名人广场地下停车库、两路农贸市場停车场、李家沱恒大城公园地块停车场等項目;新开工文化宫停车库、礼嘉天街停车楼、汽博中心停车楼、重庆西站二期停车库、木洞停车场、鱼胡路口停车场、重庆开埠文化遗址公园停车场、万达广场旁停车楼、F103—2侧地块停车场等項目。

第二章 构建健康高效水资源系统

第一节 加强城市供水安全保障

加強飲用水水源保護。聚焦城市生産生活用水需求,健全多源互補飲用水水源保障體系。依法開展城市集中式飲用水水源地保護區調整劃分,落實常態化保護措施。開展集中式飲用水水源地保護區內汙染源整治,加強保護區周邊環境治理,推動城市集中式飲用水水源地水質達標率保持100%。

推进水厂扩能改造。实施城市供水能力补短板項目,加快推进中心城区西部槽谷地带和主城新区部分区城市水厂新改扩建工程,“两群”地区结合需求实施水厂扩能項目。推广普及供水新工艺、新技術,完成中心城区城市水厂排泥水处理设施建设,逐步实施水厂工艺改造和深度处理工艺建设。至2025年年底,新建城市水厂17座,扩建水厂32座。

优化输配水系统。根据城市水厂供水经济半径和供水扬程,合理确定供水分区,优化水量平衡,逐步开展供水管网干支分离、输配分离以及加压站和调节池建设,提高管网系统安全性和抗冲击能力。试点实施城市直饮水设施建设,在两江新区、西部科学城重庆高新区及重庆经开区分步、分区域试点实施即开即饮的优质饮用水入户項目。至2025年年底,新建城市供水管道1450公里;建设加压站50座、调节池45座,完成44.7万户“一户一表”及二次供水设施改造任务。

提升供水系統韌性。強化應急供水能力建設,推進供水管網互聯互通建設和應急備用水源使用與管理。中心城區重點建設紅岩村大橋、禮嘉大橋、土主隧道、陶家隧道等13條橋隧應急供水互聯互通管道,提升各片區供水互聯互通能力。強化長江、嘉陵江兩江引調工程和觀景口水庫等大型水庫骨幹支撐作用,發揮觀音洞水庫等水庫的有效補充和備用功能,逐步形成“兩江互備、江庫聯動、互聯互通”的供水安全保障體系。主城新區結合渝西水資源配置工程、藻渡水庫建設,進一步完善城市備用水源建設與管理。“兩群”地區進一步做好備用水源設施管理與使用,確保有效發揮作用。

创建节水型城市。推广节水技術,严控供水管网漏损,推进节水制度建设。积极推进创建国家节水型城市;推动各区县创建市级节水型城市,率先推动主城新区工程性缺水的区完成创建。至2025年年底,全市改造老旧供水管网850公里,公共管网漏损率控制在9%以内;成功创建国家节水型城市,40%以上区县达到市级节水型城市创建標准。

專欄6 城市供水设施重点建设項目

城市水厂能力提升工程:新建蔡家、合川二水源水厂等城市水厂17座,扩建西彭、井口、鱼嘴等城市水厂32座;实施万州江北、石柱双庆、南岸观景口、荣昌黄金坡等17个水厂工艺改造和深度处理工艺建设項目。

輸配水系統建設改造工程:新改建城市供水管道約2300公裏,改造“一戶一表”及二次供水設施44.7萬戶;建設加壓站50座、調節池45座。

提升城市供水可靠性:建設中心城區13條應急供水互聯互通管道。

第二节 提升城市排水防涝能力

完善城市排水防涝系统。新改建雨水管渠,提高城市雨水管网设计標准与覆盖密度。强化全生命周期意识,提高管网、泵站等设施建设標准,力争达到国家建设標准的上限。利用次要道路、绿地、植草沟等构建雨洪行泄通道,因地制宜、集散结合建设雨水调蓄设施,发挥削峰错峰作用。至2025年年底,新改建雨水管渠2528公里,中心城区易涝积水点动态清零,基本形成“源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急”的城市排水防涝工程体系,城市建成区基本实现“小雨不积水、大雨不内涝”的目标。

加强防涝应急能力建设。优化排水防涝应急预案,明确预警等级及相应的措施和处置程序,健全应急处置的技防、物防、人防措施。提升应急抢险能力,建立应急抢险基地,足量配置抽水泵、移动泵车等专用防汛排涝設備和抢险物资。强化积水防范和处置;针对历史高风险易涝积水点,按“一点一策”制定排涝方案和抢险措施,并加快组织实施。

專欄7 城市排水防涝设施重点建设項目

雨水管網:新改建城市雨水管渠2528公裏。

易澇積水點整治:整治中心城區壹江城轉盤等易澇積水點74處。

第三节 推进污水处理提质增效

提升生活污水处理能力。城市新区配合城市开发同步推进污水处理设施建设;城市建成区聚焦污水处理设施高负荷运行问题,加快推动设施扩能提质。适当提高梁滩河等重点流域污水排放標准。探索环境友好生态化污水处理厂建设,在城市新区结合城市开发推行地下式污水处理厂,地上空间打造绿地公园、湿地公园、生态停车场等,统筹地上、地下一体化开发建设。加强系统治理,探索推进“厂网一体化”改革和按效付费机制。至2025年年底,新扩建城市污水处理厂54座,新增污水处理能力200万立方米/日以上,提标改造城市污水处理厂4座。

實施汙水管網建設改造。城市新區建設應同步規劃建設汙水管網,嚴格實施雨汙分流制;城市建成區大力推進管網整治提升,嚴防生活汙水直排江河。對現有進水BOD(生化需氧量)濃度低于100mg/L的城市汙水處理廠,持續開展“一廠一策”系統化整治。強化新建管網工程設計、施工及驗收歸檔管理,優化排水管材,提升管網建設質量。至2025年年底,新改建城市汙水管網3176公裏,汙水收集效能明顯提升。

推动污水资源化利用。进一步扩大再生水利用量,推动河湖生态补水、工业生产、城市绿化、道路清扫、车辆冲洗和建筑施工等优先使用再生水。加大财政支持和政策激励力度,健全再生水價格制定机制;健全再生水市場化运行机制,探索再生水特许经营模式,鼓励再生水“高水低用”,利用地势高差节省再生水利用成本。以中心城区、主城新区为重点,进一步扩大再生水利用范围和利用量,打造一批再生水利用试点示范。至2025年年底,推进12个污水再生利用項目建设,全市污水再生利用率达到15%以上。

專欄8 城市污水处理设施重点建设項目

汙水處理廠:新擴建巴南金竹、沙坪壩沙田、大渡口大九三期、南岸茶園三期等54座城市汙水處理廠,新增汙水處理能力200萬立方米/日以上,提標改造沙坪壩土主、北碚長灘等4座城市汙水處理廠。

汙水管網:新改建城市汙水管網3176公裏。

污水资源化利用:建设沙坪坝土主污水厂、江津双福污水厂等污水再生利用項目12个。

第四节 提升污泥无害化处置水平

加快專業設施建設,提高處置能力。按照“安全環保、資源利用,專業爲主、協同爲輔,城鄉一體、統籌布局”的發展理念,同步推進汙泥源頭減量和專業處置能力提升。新建合川雙槐汙泥處理處置中心、園林科學研究院汙泥處置中心等12座專業無害化汙泥處置點,擴建唐家沱汙泥處理中心、江津珞璜汙泥處置中心等3座專業無害化汙泥處置點。推動大型汙水處理設施完成汙泥源頭減量工程改造,末端處置設施同步實現相匹配的低含水率汙泥處置能力。

优化处置工艺结构,提升系统韧性。推动专业无害化处置技術发展,逐步减少水泥窑协同焚烧技術的使用,形成热电联产、协同焚烧、好氧发酵、热干化、厌氧消化等处理处置技術协同发展的多元化格局。

統籌汙泥處置調度,形成區域聯動。推進成渝地區雙城經濟圈城鎮生活汙泥處置設施共建,打造園林科學研究院汙泥處置中心示範工程。加快構建“一區兩群”跨區域調度機制,實現汙泥處置工作高效、環保、安全調度。

專欄9 污泥无害化处置设施重点建设項目

專業無害化汙泥處置點:新建合川雙槐汙泥處理處置中心、園林科學研究院汙泥處置中心等12座專業無害化汙泥處置點,擴建唐家沱汙泥處理中心、江津珞璜汙泥處置中心等3座專業無害化汙泥處置點。

第五节 全域推进海绵城市建设

系统化全域推进海绵城市建设。强化海绵城市规划引领,坚持海绵城市规划全覆盖。统筹新老城区海绵城市建设,新城区开发严格执行海绵城市管控制度,做好规划开发区统筹;老城区改造以问题为导向,实施項目海绵化改造,打造高品质示范引领样板。

差异化探索海绵城市建设路线。聚焦山地城市本底特征,在发展方向、建设策略、技術措施、评价体系等方面因地制宜开展探索工作,形成山地特色的海绵城市建设模式。中心城区着重打造健康水系统,主城新区鼓励开展非常规水资源利用,渝东北三峡库区城镇群加强库区水环境保护,渝东南武陵山区城镇群加强城市水安全保障。

全方位强化技術及创新保障。优化技術標准规范,完善海绵城市专有標准,引导相关標准融入海绵城市建设要求。加强科技创新支撑,建立相关項目支撑机制,突破瓶颈制约,形成高水平科研論文、专利成果等科技支撑。推动智慧海绵建设,完善典型排水分区在线监测,强化数据共享,优化項目信息填报平台。促进配套产业发展,抓住城市品质升级机遇,同步城市更新工作,出台扶持政策,推动配套企業成长。

第三章 打造生态园林城市

第一节 塑造高质量绿色空间

“增绿”。结合生态红线划定,围绕矿坑、建筑渣土填埋场、生活垃圾填埋场等城市创面开展生态修复。开展中心城区“两江四岸”消落带绿化美化,因地制宜栽植植物,恢复自然生态。开展立体绿化、城市组团隔离带等城市绿化建设,引导社會单位拆墙透绿、拆违建绿、破硬复绿,规范和引导居民开展阳台、屋顶和墙面绿化,美化城市待建地、裸露地。加强行道树动态管理,科学规范修剪,合理搭配常绿和落叶树种,及时清理死树枯枝、处置歪树病树。开展桥头、城市重要干道及射线高速公路绿化景观提升工程,提升道路中分带、两侧绿化和道路节点绿化品质。构建城市绿道系统,满足居民亲近自然、游憩健身、绿色出行需要。完善城市林荫路体系,形成由文化观光型、带状休憩型和滨水休闲型绿道共同组成的绿道体系。至2025年年底,中心城区建成区绿地率达到39.8%,绿化覆盖率达到43%。

“添园”。完善由綜合公园、专类公园、社区公园、游园、城市生态公园组成的城市公园体系,建设形成布局均衡、点线面结合、城绿相生的城市公园网络。提高公园智慧化管理水平和能力。改造提升老旧公园基础配套设施和游览品质。

“護山”。強化“四山”和城中山體保護,著力提升南山、歌樂山林相、色相、季相,加快推進南山城市山地公園建設。加強風景名勝區管理和保護,加大風景名勝區規劃實施監督力度。

“美島”。保護利用好江中小島生態資源,營造良好生態環境和優美景觀環境。推進廣陽島片區長江經濟帶綠色發展示範,全面實施山水林田湖草生態修複。圍繞“長江風景眼、重慶生態島”定位,堅持原真性、整體性、循環性、多樣性和科學性,統籌推進一江兩岸、水系、濕地等保護修複和常態化管護。將珊瑚壩島、桃花島、木洞中壩島、魚洞中壩島、南坪壩島等兩江重要生態島嶼劃入島嶼保護名錄,提出分級保護策略,實施留白管控。

專欄10 城市园林绿化设施重点建设項目

城市“增绿”項目:建设科学大道、西小路西线、中央公园西路北拓段道路绿化等城市绿地7500万平方米,其中实施李子坝—化龙桥沿线环境品质提升、机场路奥宜商圈绿化带景观改造等街头绿地提质工程500万平方米,实施渝航大道(江北段)边坡品质提升工程、九滨路立体绿化、渝南大道D段延伸段边坡、南环立交、龙汇路边坡等以“坡坎崖”绿化美化为重点的立体绿化工程2000万平方米,推动伏牛溪板块五一互助、公民凤阳片区山城休闲步道和科学大道沙区段、沙滨路磁井段城市级绿道等“山城绿道”建设100公里。

城市“添园”項目:新改建红岩公园、科学公园、彩云谷公园等城市公园3500万平方米。其中,綜合公园、专类公园、社区公园、游园共2500万平方米,城市生态公园1000万平方米。

第二节 彰显“两江四岸”水韵之灵

統籌推進中心城區“兩江四岸”治理提升。立足山水人文資源本底,統籌重大功能布局,將中心城區“兩江四岸”建設成爲與直轄市、國家中心城市、現代化大都市地位相適應的山清水秀生態帶、便捷共享遊憩帶、人文荟萃風貌帶、立體城市景觀帶。

大力推進中心城區跨江橋梁品質提升。全面提升橋梁交通功能、特色風貌、空間利用和文旅價值,大力推進“兩江三橋”步道系統提升工作,彰顯“橋都”特色,讓每座橋梁都成爲藝術精品。

高標准打造长嘉汇大景区。遵循“顺应自然、尊重历史、传承文化、写意当代”的原则,以打造“历史人文风景眼、山水城市会客厅、商业商务中心区”为目标,将“两江四岸”核心区打造成为集中展示“山水之城·美丽之地”的城市名片。

全面推進長江文化藝術灣區建設。以建設南部人文之城核心區爲總體目標,聚焦“美術半島”、“音樂半島”、老重鋼片區、茄子溪片區、南岸巴南聯動區建設,通過建設藝術發展平台、交通基礎設施、濱江生態長廊等內容,打造音樂、美術、“藝術+”一系列文化藝術産業集群,將長江文化藝術灣區建設成長江文化藝術産業高地、重慶時尚藝術文化生活秀帶和濱江綠色生態長廊。

專欄11 “两江四岸”提升工程重点建设項目

“兩江四岸”治理提升:

第一批实施項目:长滨路东水门至菜园坝片区、九滨路九龙滩广场、南滨路雅巴洞湿地公园、南滨路二塘湿地公园、巴滨路花溪河入江口、北滨路江北嘴江滩公园、北滨路盘溪河入江口、北滨路相国寺码头、沙滨路磁器口滨江片区、嘉滨路李子坝片区“两江四岸”治理提升工程等項目。

第二批实施項目:嘉滨路大溪沟段、嘉滨路化龙桥段、沙滨路滴水岩至磁器口段、北滨路长安码头段、北滨路洋炮局段、南滨路大佛寺段、南滨路海棠烟雨段、南滨路铜元局段、南滨路弹子石段、巴滨路李家沱段、巴滨路巴滨绿岸段、大滨路葛老溪段、大滨路渔鳅浩段、大滨路茄子溪段、钓鱼嘴滨江段、九龙半岛滨江岸线等項目。

第三批实施項目:长滨路菜园坝段、北滨路塔山公园段、南滨路洋人街段滨江岸线等項目。

跨江橋梁品質提升:對東水門大橋、千厮門大橋、朝天門大橋等22座已建成跨江大橋和紅岩村嘉陵江大橋、郭家沱長江大橋等9座在建跨江大橋開展品質提升。

第三节 着力打造城市“清水绿岸”

统筹推进“清水绿岸”建设。在中心城区以流域水环境綜合治理为载体,统筹兼顾水下和岸上生态环境,从水质质量、生态基流、海绵城市、岸线缓冲带覆盖率4个方面,把原城市黑臭水体打造成为鱼翔浅底的清澈河流、开放共享的绿色长廊、舒适宜人的生态空间。推动主城新区参照中心城区“清水绿岸”治理提升,开展水环境綜合治理。在“两群”地区推进重点河流綜合整治。

高標准建设流域“清水”系统。深入实施水污染防治行动计划,完善流域排水系统,完善污水收集、处理以及雨水净化系统,加强雨污分流改造,防治水污染。建设流域节水补水系统,保护水资源。保护河道自然形态,加强河道生态修复,改善流域生态环境,修复水生态。

高標准建设城市生态“绿岸”。结合岸线、防洪工程条件,分类整治护岸,增加植物界面,融入文化元素,整治水体护岸、构建绿化缓冲带、提升绿化品质。完善交通、便民等配套设施。以河道为景观轴,对两岸建筑、跨河桥梁、河堤驳岸等进行景观提升,打造“一轴多点”景观带。结合河流流经的历史文化街区、传统风貌街区等,深入挖掘历史文脉,突出文化承载,打造集亲水休闲、文化展示于一体的水岸景观。

專欄12 城市“清水绿岸”重点建设項目

建設清水溪、鳳凰溪、花溪河、苦竹溪、盤溪河、肖家河、溉瀾溪、中央公園鏡湖、跳蹬河、詹家溪、山王溪、納溪溝、黃溪河、跳墩河、桃花溪、白沙河、一品河、馬鞍溪、馬河溪、雙鳳溪等20條河流的“清水綠岸”工程。

第四章 强化区域能源保障

第一节 构建多源多向的电力保障体系

推動“外電入渝”輸電通道建設。建設哈密至重慶±800千伏特高壓直流輸電工程及配套500千伏送出工程。完善川渝電網主網架結構,推動川渝電網一體化發展,建設四川天府南至重慶銅梁1000千伏特高壓交流輸變電工程及配套500千伏送出工程。開展“外電入渝”第二回直流通道研究論證工作。

完善市內電網建設。推動500千伏主網架升級發展,以“兩橫三縱”爲基礎,推進中長期“雙環兩射”500千伏主網架結構建設,不斷提高電網應對嚴重故障的抗風險能力。建設永川、中梁山和新玉等500千伏輸變電工程,切實提升對主城都市區負荷中心的電力供給能力。建成重慶電廠環保遷建和蟠龍抽水蓄能電站500千伏送出工程,滿足大型主力電源送出需求。科學有序增加220千伏變電站布點,分層分區運行,實現供區均衡供電、潮流分布合理、電能穩定可靠。厘清全市500千伏、220千伏供區劃分原則及總體構網思路,促進220千伏電網健康發展。合理控制供區潮流分布和短路電流水平,提高供電分區間支援保障能力和負荷轉供能力。

支持地方電網建設。不斷提升供電能力、提高電網安全運行水平,推動形成國家電網與地方電網協調發展新格局。

推進充(換)電基礎設施建設。結合電動汽車産業發展,加快推進城際快充設施建設,加快在高速公路、交通樞紐、大型商貿區等區域布局公共充電設施,推廣公用快速充電站。

專欄13 城市电网重点建设項目

“外電入渝”:建設哈密至重慶±800千伏特高壓直流輸電工程及配套500千伏送出工程、四川天府南至重慶銅梁1000千伏特高壓交流輸變電工程及配套500千伏送出工程。

市內主網:新建永川、中梁山、新玉500千伏輸變電工程,推動石坪500千伏主變增容擴建工程實施。建設重慶電廠環保遷建500千伏送出工程、蟠龍抽水蓄能電站500千伏送出工程。

第二节 完善天然气基础设施

加快推進天然氣管網規劃建設。建設主城都市區“一張網”,重點推進渝西天然氣管網建設,加密薄弱地區管網密度,強化國家幹網、市級管網、儲氣調峰設施、城鎮燃氣配網的互聯互通,形成多方來氣、氣氣競爭、就近利用、上中下遊高效銜接的管網格局。

構建靈活高效的儲氣調峰體系。依托銅鑼峽、黃草峽地下儲氣庫建設,形成以地下儲氣庫爲主、城鎮天然氣小時調峰設施爲輔、管網互聯互通爲支撐的儲氣調峰體系。

專欄14 天然气基础设施重点項目

天然氣管網:建設川氣東送二線、渝西天然氣管網、渝東北天然氣管道,完善“三縱四橫”天然氣骨幹管網和“四環二射”市域輸氣幹網。

儲氣庫:建設銅鑼峽、黃草峽地下儲氣庫,規劃研究沙坪場等儲氣庫。

第五章 提升城市安全韧性

第一节 构建安全可靠的防洪体系

严格新建項目防洪標准管控。中心城区按照100年一遇防洪標准要求设防,并结合自然地形条件,在统筹滨江道路、建筑、空间安全前提下,确定防洪护岸工程的布局方案和结构型式。其他区县根据各地防洪管控水位,明确新建房屋建筑地面最低标高。全市新建桥梁、码头、道路、管道、缆线、取水、排水、监测等工程或设施应当符合相应的防洪標准要求,不得妨碍行洪畅通。

科学谋划堤防护岸等防洪工程項目。在充分分析历史洪灾成因、受灾情况的基础上,各区县推动长江干流和中小河流防洪治理,进一步谋划实施一批堤防护岸、防洪堰闸、排洪渠、分洪隧洞等防洪工程項目,确保城市防洪能力持续提升。

加强水文监测、预警预报、洪水调度、应急撤离等非工程措施建设。各区县对短期内不能满足当地防洪標准的地区,应加密水位、洪痕和警示标识,加强洪水预警预报,统筹做好防洪应急管理,确保人民群众生命财产安全。

第二节 提升抗御地震灾害能力

提升地震监测预报预警能力。实施地震安全保障工程,在我市地震监测能力薄弱地区、重点监视防御区和重要工程建设区建设30个地球物理观测站点,完成现有地震监测台站標准化和信息化技術升级改造;在超过200米的超高层建筑和特大桥安装地震加速度计;建设大型油气田、矿山微震监测台网和大型水库强震动监测台网。充分利用地震预警业务系统和应急广播、电视、互联网、手机等手段,建设地震预警信息立体化传播网络和个性化接收终端。

提升地震灾害风险防治能力。以地震灾害风险调查和重点隐患排查、评估和治理为链条,构建全流程地震灾害风险管理体系。完成第一次全国自然灾害綜合风险普查任务,建设市级地震灾害风险数据库,掌握地震灾害风险底数,推动建立全市自然灾害綜合风险普查成果应用服务系统。分批次开展地震活动断层探察,编制全市地震构造图、地震危险性区划图,制定地震灾害风险防治区划。推进地震易发区房屋设施抗震加固。建立健全城市重大建设、生命线工程防震安全运行监管机制。运用高新科技手段,采取工程性与非工程性防御措施,推动防震减灾救灾新技術新产品在工程防震安全生产中的应用。

提升地震應急處置能力。提高“防大震、救大災”應急能力,健全全市地震應急預案體系,完善統一指揮、響應迅速的應急指揮體系,加強防災部門協調聯動。推進我市地震災害救援訓練基地建設與升級改造,提升地震應急救援培訓能力。加強余震監測預報,防範次生衍生災害。完善市、區縣地震震情災情緊急快報、應急保障和地震災害事件處置、協調機制,加強地震應急協調聯動。規範地震現場應急處置工作,提升地震現場調查和災害損失評估水平。

提升防震減災公共服務能力。建設市級防震減災公共服務信息化平台,提供震前防禦、震時響應和震後救災與恢複重建等決策服務,提升地震速報、預警信息、防震減災科普宣傳等公衆服務能力。整合地震災害風險普查數據和地震烈度速報與預警信息,促進數據共享與成果應用。

專欄15 防震设施重点建设項目

续建国家地震烈度速报与预警工程重庆子項目、重庆市地震烈度速报与预警工程;新建设地震安全保障工程、防震减灾公共服务信息化工程。

第三节 构建现代化消防救援体系

稳步推进消防站和训练基地建设。根据城市建成区面积、常住人口和灭火救援任务量等实际需求,依照標准、綜合评估,统筹规划建设消防站点,缩短灭火和应急救援响应时间,缩小单个消防站点保护半径。结合各地灾害事故特点和消防救援训练需求,布局建设轨道、化工、山地专业救援训练基地和一批区域性消防训练基地。

完善公共消防水源建設。嚴格按照國家相關規範要求設置城鎮市政消火栓,推動城鎮市政消火栓與城市道路建設同步設計、同步建設、同步驗收、同步投入使用;全面梳理消火栓建設現狀,存在欠賬的限期增補到位。完善消防取水設施建設,利用江河水系,在城中村等滅火用水缺乏地區新建一批消防取水設施,改善消防用水條件。

完善消防车道建设和管理。加强城乡消防车道建设和管理,解决消防车道缺乏、占用、堵塞等问题。对即将建设的消防车道,要确保车道坡度、净高、净宽、转弯半径、承载力等指标满足消防车通行要求;对现有的消防车道,在重点地区、重点路段增设視頻监控等智能設備,规范消防车道管理。

第四节 构建现代化人民防空体系

完善人員防護體系建設。民用建築依法修建防空地下室,做到應建必建,新建防空地下室6級以上人員掩蔽工程占比不低于70%,醫療救護等專業工程不低于3%。

加強組織指揮體系建設。建立健全完善的人民防空領導管理體制,建設要素齊全、功能完善的指揮機構。科學制定城市人口疏散地域(基地)建設任務指標,做好疏散與接收安置任務精准對接工作。

推進目標防護體系建設。認真執行國家關于分級分類防護和目錄清單管理的制度規定,動態更新重要經濟目標目錄清單,積極探索對重要經濟目標采取軟硬防護措施,提高抗毀能力。配套防護救援方案,開展訓練演練。

第五节 提升城市管线安全水平

加强城市管线綜合管理。进一步健全管线綜合协调联动机制,各区县建立区县级管线綜合协调机制,形成市、区县两级协调机制,提升管线綜合协调效率。开展韧性城市建设中的地下管线建设与使用分离模式、山地城市管线与市政桥隧共建技術等课题研究,强化地上地下集约建设,促进共建共享。围绕给水、电力、通信、燃气、再生水、雨水、污水等管线,建立全市范围管线基础数据及管线事故统计分析机制,开展调查统计。

因地制宜推进城市綜合管廊系统化建设。结合新城区建设、城市更新、轨道交通建设、道路建设、城市地下空间开发、城市管线建设、架空线下地等工作,统筹推进各专业管线由传统敷设方式向廊道化建设模式转变,科学编制建设规划,构建“干—支—缆”城市綜合管廊体系。推进中心城区干线管廊建设,引导中心城区各区依托干线管廊,发展区级支线、缆线管廊。重点推进科学大道、东部生态城干线管廊,鹿界南片区支、缆线管廊建设。大力推广紧凑型、缆线型綜合管廊建设,降低建设成本。积极探索建立城市綜合管廊建用分离、付费租赁等模式,推动綜合管廊建设市場化运作。建立有偿使用收费长效机制,出台收费指导意见,加强强制入廊管理,引导社會资本方形成合理回报预期,提高社會资本积极性。至2025年年底,建设綜合管廊815公里。

專欄16 城市綜合管廊重点建设項目

干线和支线管廊:全市构建并完善市级骨干网络,与快速路、主干道新改扩建項目相结合,建设干线、支线綜合管廊约160公里。

纜線管廊:各區縣結合新改擴建道路配套、架空線下地、老舊小區改造等工作,推進建設相關纜線管廊約655公裏。

第六章 推进新型城市基础设施建设

第一节 全面部署新一代信息基础设施

积极推进5G精品网络建设。统筹推进5G独立组网(SA)规模化部署,逐步构建低中高频协同发展的网络体系,加快形成“以建促用、以用促建”的良性发展模式。优先做好中心城区已建5G网络的优化以及高校、商业聚集区、交通枢纽等重点区域深度覆盖,加快区县5G网络建设,逐步推进5G网络向乡镇和行政村延伸。完善产业园区、旅游景区等场景5G网络覆盖。开展5G网络共享和异网漫游,加快形成熱點地区多网并存、边远地区一网托底的移动通信网络格局。加强5G网络协同规划,确保重点建设項目同步落实5G网络配建要求。

推进千兆光纤建设部署。加快开展固定宽带接入能力升级改造,全面推进住宅小区、商务楼宇、产业园区、医院学校等千兆网络改造。推动全光接入网进一步向用户端延伸,推广实施光纤到房间、到桌面,按需开展支持千兆业务的家庭和企業网关(光猫)設備升级,提供端到端千兆业务体验。积极组织开展更高速率宽带接入技術试点,做好“双千兆”示范小(园)区及“千兆城市”创建。

推动数据中心高质量发展。优化数据中心供给结构,加速构建技術先进、结构合理、供需匹配、效能明显的数据中心集群发展格局。鼓励企業按照较高可用等级建设大型、超大型数据中心,积极承接熱點地区时延要求较低的应用需求。进一步强化两江水土云计算数据中心核心承载能力,着眼主城都市区、渝东北三峡库区城镇群、渝东南武陵山区城镇群等区域经济发展,以及汽车、电子信息等支柱产业发展需要,适时建设、合理布局区域性、行业性数据中心。支持国家绿色数据中心试点建设,鼓励新建数据中心采用可再生新能源和新型节能减排技術,积极支持传统数据中心绿色节能改造。支持数据中心高速承载网络建设,优化数据中心跨网数据交互。

第二节 全面推进城市信息模型平台建设

建设CIM基础平台。构建与BIM(建筑信息模型)技術標准相协调的CIM基础平台標准体系,制定城市级CIM基础平台总体设计方案,推动平台落地实施。基于CIM基础平台开发应用软件,实现工程建设各阶段的模型汇聚、物联监测和模拟仿真。统筹推进城市基础设施物联网建设,按照“国家—市—区县”三级体系架构要求,逐步将CIM基础平台延伸至各区县。

推进重点领域“CIM+”应用并开展试点。逐步推进“CIM+”在工程建设項目审批管理、城市体检、应急管理等重点领域的应用。逐步拓展CIM基础平台在人口管理、政府服务、疫情防控、环境保护等领域的广泛应用,以垫江县为先行示范区,并在“两江四岸”核心区、重庆东站高铁新区、两江协同创新区和两江新区多功城片区等重点区域,试点“CIM+”应用。

第三节 实施智能化城市基础设施建设

实施智慧轨道交通建设。深入推动新兴信息技術与轨道交通深度融合,运用大数据、云计算、人工智能、5G通信、物联网、BIM等智能技術,打造智慧轨道交通,提供智能语音购票、智能招援求助、智能客服、人脸识别过闸等智能服务,实现日常巡检、开关站、施工作业、维护管理、安全防范等全过程智能化管理。

实施智慧路网建设。推动智慧路网建设产业化发展,编制“感—传—算”一体化智慧路网物联网標准、设计施工標准。在“两江四岸”核心区、重庆东站高铁新区、两江协同创新区等先行示范区开展智慧路网建设和改造试点,对新改扩建的道路、桥梁、隧道及其附属设施項目,同步设计、同步施工、同步验收物联网设施,推行“多杆合一”的智慧灯杆建设;对已建的城区道路、桥梁、隧道及其附属设施,按照重点设施优先、安全设施优先的原则,实施交通管控与诱导设施数字化、网联化、智慧化改造,形成城市路网的綜合感知体系。

实施智慧停车建设。加强对停车泊位占用、空置等信息采集和綜合应用,建立市城市公共停车管理信息系统,支持各类停车场智慧系统接入,构建城市公共停车数据專題库。

實施智慧供水建設。完成全市城市智慧水務平台搭建,實現供水設施基本信息和城市供水水量、供水水質、供水服務和節水工作等“一張圖”顯示,提升城市供節水管理水平。推廣建設管網GIS系統(地理信息系統)、DMA(獨立計量區域)分區計量管理系統,在線監測管網壓力、水量、水質等重要指標。“十四五”期間重點推進中心城區和涪陵、永川、萬州等區域城市智慧水務系統建設,試點“智能水廠”建設。

實施智慧排水建設。構建從源頭到末端的全過程物聯網體系,重點加強對水質、水量、液位、有毒有害氣體、窨井蓋位移、易澇點積水等信息采集,構建智慧排水業務應用體系。整合重慶市海綿城市監管平台、重慶市“清水綠岸”智能化平台,建立集汙水收集處理、排水防澇監測與應急響應等爲一體的智慧排水系統。加快建設全市汙泥調度監管智慧平台。

实施智慧管网建设。重点加强对电力、通讯、燃气、供水、排水及其他专业管线的空间属性、结构属性等信息采集和綜合应用,推动各管线单位的专业管理系统互联互通,促进重庆市城市管线綜合管理信息平台和“管线通”平台深度融合,进一步提高城市管线綜合管理水平。建立全市城市綜合管廊智慧管理平台。

实施智慧社区建设。建设智慧社区綜合信息服务平台,实现社区管理服务精准化、空间化、可视化,促进智慧社区綜合信息服务平台与相关业务系统的深度融合,实现“一个平台、多个出口”。推进智慧小区建设,同步推动既有住宅小区智慧化改造。

第四节 协同发展智能网联汽车

推进智能网联汽车感知设施建设。探索建立智能网联汽车標准体系,开展面向无人驾驶环境的路侧设施全息感知及智能管控技術研究。在“两江四岸”核心区、两江协同创新区、西部科学城重庆高新区开展智能感知道路试验段建设,对道路物联設備、智能网联汽车、交通运行状态等动态和静态数据进行全息感知。

建设车路协同一体化运行平台。依托CIM基础平台时空大数据中心,率先在两江新区建设车路协同一体化运营与管理中心,搭建车路协同应用技術中台和业务中台。以“两江四岸”核心区、两江协同创新区、西部科学城重庆高新区为重点,推动山地城市开放道路车路协同典型场景示范。

第五节 推动智能建造与建筑工业化协同发展

推进建筑工业化与信息化深度融合。加快推动新一代信息技術与建筑工业化技術协同发展,在装配式建筑項目中推广数字化建造技術,加大建筑机器人等新技術的集成与创新应用,形成涵盖全产业链的智能建造体系,实现信息化技術在装配式建筑中的深度应用。建立装配式項目监管平台,实现各項目在生产、物流和现场的跨部门和跨阶段信息共享。

推行全过程BIM技術应用。依托BIM項目管理平台和BIM数据中心,扩大BIM技術应用范围,实现数据在勘察、设计、生产、施工、交易、验收等环节的有效传递和实时共享。建立装配式建筑部品部件BIM模型入库制度,逐步推动基于BIM技術的图纸审查,推进“BIM+”在施工现场、工业化装修等场景的应用。

实施工程項目数字化建造。全面推行智慧工地,推动人脸识别、視頻监控、物联传感设施、智能穿戴設備等在工地深度应用,提升工程现场智能化和精细化管控水平。持续推动开展工程項目数字化建造试点,结合工程項目电子签名签章,建立全过程数字化监管制度,实现工程管理行为、施工作业行为和工程城建档案数字化。

第六节 推进城市运行管理服务平台建设

建设城市运行管理服务平台。基于重庆市智慧城市管理现状,以城市管理政务云、大数据平台为支撑,搭建市、区县两级城市运行管理服务平台,构建市政设施、市容环卫、园林绿化、供节水、城管执法等行业应用模块,围绕解决发展重点、管理难点、民生痛点,打造“小切口、大民生”特色应用场景,逐步完善行业全领域工作流与数据流的融通、聚合,推进全市城市运行管理工作统筹协调、指挥调度、监督考核和綜合评价。

推动城市运行“一网统管”智能化场景示范应用。打造“集约化、规范化、可视化”城市管理大数据云平台,深化大数据智能化專題应用场景,深度挖掘城市运行内在规律和特征,植入绩效管理、风险管控等关联分析模型,预测关键指标变化趋势,创新数据治理,提供城市“智”理良方。围绕干净、整洁、有序、安全、群众满意等5个方面,开展自评价与第三方评价工作,以评促改、以评促优,提升城市精细化管理与服务水平。

專欄17 新型城市基础设施重点建设項目

CIM基礎平台:建設重慶市CIM基礎平台,開發CIM基礎平台應用功能,開展“兩江四岸”核心區、重慶東站高鐵新區、兩江協同創新區、兩江新區多功城片區、墊江縣等5個區域級CIM應用試點。

智能化城市基础设施建设:建设“两江四岸”核心区、重庆东站高铁新区、两江协同创新区、两江新区多功城片区等4个智慧路网试点和跨江大桥结构状态监测安全预警系统;建设市城市公共停车管理信息系统和一批智慧停车场;建设城市智慧水务平台,在中心城区开展“智能水厂”试点;建设智慧排水应用系统,在“两江四岸”核心区城市排水管网安装一批传感設備;完善城市管线綜合服务“管线通”平台建设,开展智慧管网试点;建设智慧小区,智慧化改造一批既有住宅小区。

智能網聯汽車:建設車路協同一體化運行平台;推動智慧公交、智慧出租、無人駕駛特種作業車輛等山地城市開放道路車路協同典型場景示範。

智能建造与建筑工业化协同发展:建设装配式項目监管平台;实施工程項目数字化建造试点;建设一星级智慧工地。

城市運行管理服務平台:建設市、區縣兩級城市運行管理服務平台,開展城市運行“一網統管”應用示範。

5G和千兆光纤网络:累计建成15万个5G基站;建设城区及重点乡镇10G PON(无源光网络)宽带接入設備,适时引入50G PON等更高速接入技術部署;改造家庭内部布线,优化千兆无线局域网组网,以及引导用户接入终端升级。

第七章 持续改善生活环境

第一节 加快老旧小区改造

实施居住社区市政基础设施补短板工程。实施排水防涝改造、雨污水管网混错接改造、海绵设施改造、安防设施及系统建设,保障市政设施运行安全,实现光纤入户和多网融合,推动5G网络进社区,同步开展管线下地(规整)工作。綜合治理社区道路,消除安全隐患,畅通消防、救护等生命通道。配套建设生活垃圾收集站及垃圾分类等环境卫生设施。建设公共厕所,条件受限时可以采用集成箱体式公共厕所。优化停车泊位划定,增设分时段临时停车泊位、停车库(场),加强停车泊位充电桩建设,完善非机动车停车棚、停放架等设施。加强居住社区电梯、轮椅坡道等无障碍设施建设和改造,建设联贯各类配套设施、公共活动空间与住宅的慢行系统,与城市慢行系统相衔接。推广采用节能照明、节水器具等绿色产品、材料,加大既有建筑节能改造力度。

營造社區宜居環境。因地制宜開展社區人居環境建設和整治。整治小區及周邊綠化、照明等環境,合理布局和建設各類社區綠地,結合邊角地、廢棄地、閑置地等改造建設“口袋公園”“袖珍公園”等,鼓勵增設公共活動場地設施,在緊急情況下可轉換爲應急避難場所。推動公共空間開展地面防滑、扶手及抓杆等適老化、無障礙設施建設。進一步規範管線設置,對架空線實施下地和規整。針對新冠肺炎疫情暴露出來的問題,加快社區各類服務設施建設。合理組織人行與車行流線,盡可能實現人車分流。

至2025年年底,基本補齊既有居住社區設施短板,完整居住社區覆蓋率顯著提升。

專欄18 老旧小区改造重点建设項目

改造2000年年底前建成的大渡口翠園片區、巴南李家沱街道渝紗社區片區、萬州安慶路片區等老舊小區5192個,約1億平方米。

第二节 提升城市垃圾处理水平

固廢治理。提升固體廢物源頭減量和資源化利用水平,推動區域轉移合作,統籌規劃建設工業固體廢物資源回收基地和危險廢物資源處置中心,加強塑料汙染治理,推動鄉鎮級及以上醫療衛生機構醫療廢物集中無害化處置全覆蓋。

生活垃圾处置。扎实推进生活垃圾焚烧处理设施建设,提高焚烧比例。推进以资源化利用和焚烧处理为主、填埋处理为应急保障、其他处理方式并存的生活垃圾分类处理体系建设。合理布局生活垃圾焚烧处理设施,鼓励区域共建共享,避免空间资源浪费,实现生活垃圾无害化处理、资源化利用。提升现有焚烧处理技術水平,完善污染物处理配套设施,逐步提高焚烧处理设施的环保水平。规划新建处理设施中预留厨余垃圾沼渣、大件垃圾、园林垃圾等协同处理空间。

建筑垃圾处置。统筹工程策划、设计、施工等阶段,从源头上预防和减少工程建设过程中建筑垃圾的产生,有效减少工程全生命周期的建筑垃圾排放。实行建筑垃圾分类管理,建立建筑垃圾分类收集与存放管理制度。推动建筑垃圾减量化技術和管理创新,推行精细化设计和施工,实现施工现场建筑垃圾分类管控和再利用。

推进生活垃圾分类。开展城区厨余垃圾、地沟油治理,提高源头减量化水平。规范生活垃圾分类投放和收运,因地制宜设置可回收物投放点,优化完善生活垃圾分类收运体系。共建区域一体化垃圾分类回收网络体系,基本实现主城都市区的城市建成区内公共机构、相关企業生活垃圾强制分类全覆盖。

资源綜合循环利用。构建废旧物资循环利用体系,推动成渝地区共建一体化垃圾分类回收网络,推进垃圾分类处理与再生资源利用“两网”融合,促进生产和生活系统循环链接。

專欄19 生活垃圾处置设施重点建设項目

生活垃圾焚烧处理设施:建设合川生活垃圾焚烧发电項目、铜梁生活垃圾焚烧发电項目、荣昌生活垃圾焚烧发电項目等生活垃圾焚烧处理设施18座。

廚余垃圾處理設施:建設洛碛廚余垃圾處理廠、永川廚余垃圾處理廠、江津廚余垃圾處理廠等廚余垃圾處理設施24座。

應急保障生活垃圾填埋場:建設應急保障生活垃圾填埋場共19座。

第三节 推进城市公共厕所“增量提质”

统筹规划布局城市公共厕所,积极推进社會单位公共厕所对外开放,继续推进实施城市公共厕所提档升级。至2025年年底,中心城区新增环卫直管公共厕所305座,改造升级环卫直管公共厕所290座;主城新区新增环卫直管公共厕所296座,改造升级环卫直管公共厕所303座;“两群”地区新增环卫直管公共厕所739座,改造升级环卫直管公共厕所340座,基本形成良好的城市公共厕所服务体系。

專欄20 公共厕所重点建设項目

中心城區:新增環衛直管公共廁所305座,改造升級環衛直管公共廁所290座。

主城新區:新增環衛直管公共廁所296座,改造升級環衛直管公共廁所303座。

“兩群”地區:新增環衛直管公共廁所739座,改造升級環衛直管公共廁所340座。

第四节 提升城市照明品质

加強城市照明設施建設。新改建一批符合城市風貌、人文特色的城市照明設施。實施中心城區繞城高速內的渝武、渝鄰、渝涪、成渝等9條高速公路射線段路燈安裝;推進中心城區國道、省道路燈安裝,加大老舊小區、老舊廠區、老舊街區及城中村等區域城市照明設施改造,消除城市照明暗盲區。

提升城市燈光品質。實施市級智慧照明集中控制中心建設,開展中心城區“兩江四岸”夜景燈飾提檔提質,突出山城江城不夜城特色,營造璀璨雅致、動靜相宜的立體山水都市夜景。擦亮“兩江遊”“街巷遊”等夜間經濟名片。逐步實施景觀照明集中統一管理,建立和落實規範化運行維護管理長效機制。

推动城市照明智能化发展。建立完善功能照明和景观照明有机统一的智慧控制系统,加快大数据、物联网等技術在城市照明行业的融合应用,提升路灯智能控制率。至2025年年底,主城都市区路灯智能控制率达到92%,“两群”地区达到85%。

專欄21 照明设施重点建设項目

城市功能照明设施項目:实施渝武高速公路北碚段路灯安装改造、机场路(人和立交至双凤桥)路灯改造以及内环快速、长滨路、嘉滨路照明设施改造。

景观照明设施項目:新建双碑大桥、礼嘉嘉陵江大桥景观灯饰;改建李家沱大桥、马桑溪大桥、鹅公岩大桥、石门大桥景观灯饰;建设中心城区堤岸灯饰。

绿色照明节能改造項目:建设九滨路、菜九路、大学城一纵线等路灯节能改造項目、智慧照明控制系统提升項目、多杆合一推广应用項目。

第四篇 健全规划保障措施

建立健全规划实施机制,强化资源要素保障,最大程度激发全社會的积极性、主动性,形成推动规划实施的强大合力,确保规划发展目标和重点任务顺利完成。

第一章 加强组织领导

市级有关部门要加强对本规划实施的组织领导,建立城市基础设施建设协调机制,强化部门联动协作和項目协同实施,统筹解决前期工作和建设管理过程中的重大问题,推动城市基础设施建设提速提质提效。各区县政府要切实承担起推动本地区城市基础设施高质量发展的主体责任,以本规划为重要依据,研究细化具体举措,制定年度计划,积极稳妥推进本规划实施。

第二章 加强资金保障

对于跨区域項目按照“谁使用、谁受益、谁付费”的原则,加强辖区政府对項目土地、资金等资源的要素配置,建立健全覆盖全生命周期的资金供给制度,完善资本金,有序推进項目建设。支持地方投资平台盘活存量资产,充分利用TOD等土地綜合开发利用方式,探索用地增值收益支持城市基础设施发展。鼓励各类金融机构加大支持力度,创新金融产品和融资模式,积极研究开展REITs(基础设施领域不动产投资信托基金)试点工作,通过资产证券化,盘活存量资产,筹集资金,发挥杠杆效益。鼓励社會资本参与基础设施建设、运营维护和服务。加强债务风险防控,防止过度举债。

第三章 强化建设机制创新

鼓励开展EPC(工程总承包)模式,发展城市基础设施建设全过程工程咨询,建立工程全过程质量追溯制度。推广工业化建造方式,将绿色发展理念融入建造全过程,推动城市建设方式绿色转型。建立完善市政公用企業主导的产业技術创新机制,激发企業创新内生动力;健全技術创新的市場导向机制和政府引导机制,加强产学研协同创新,引导各类创新要素向市政公用企業集聚。构建“高等教育+职业教育”人才培养体系,强化人才供给保障。

第四章 强化监督考核

对項目责任单位加强督导考核,建立健全重大項目问题清单、责任清单、进度清单,确保項目落地实施。开展规划中期评估,对具体指标完成情况和主要任务的实施情况进行綜合评估。加强质量安全管控,强化建设安全管理,建设单位及相关部门严格落实工程质量和施工安全各项要求,严把項目设计、施工、验收等各环节,加强对項目建设全过程的质量安全监督管理。


編輯:趙利偉

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