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全文實錄丨國新辦舉行中央生態環境保護督察進展成效發布會

时间:2022-07-06 15:52

來源:国务院新聞办公室网站

評論(

国务院新聞办公室于2022年7月6日(星期三)上午10时举行新聞发布会,请生态环境部副部长翟青介绍中央生态环境保护督察进展成效,并答记者问。

新聞发布会主席台(张馨 摄)

国务院新聞办新聞局副局长、新聞发言人寿小丽:女士们、先生们,大家上午好!欢迎出席国务院新聞办新聞发布会。第二轮第六批中央生态环境保护督察已于近日完成督察反馈,今天我们邀请到生态环境部副部长翟青先生,请他为大家介绍督察工作的进展成效,并回答大家感兴趣的问题。

下面,千亿体育官网,千亿手机版下载,千亿体育app下载首先請翟青先生作介紹。

生态环境部副部长翟青(徐想 摄)

生態環境部副部長翟青:各位媒體朋友,大家上午好!很高興與各位見面。在座的很多都是老朋友,也有一些新的朋友,大家關心支持並多次參與督察工作,深入一線采訪,發表了多篇報道,引起了廣泛反響,在此向大家表示衷心感謝!

中央生态环境保护督察是习近平总书记亲自谋划亲自部署亲自推动的党和国家重大的体制创新和重大的改革举措,是习近平生态文明思想重大原創性成果和制度性保障。在督察的每个关键环节、每个关键时刻,习近平总书记掌舵定向、引领前行,多次发表重要讲话,多次作出重要指示批示,为我们做好督察工作给予了巨大的鼓舞和鞭策。正是在习近平生态文明思想和总书记重要指示批示精神科学指引下,中央生态环境保护督察取得显著成效,推动我国生态文明建设和生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。

2015年7月以來,在總書記的親自關心推動下,中辦、國辦先後印發《環境保護督察方案(試行)》《中央生態環境保護督察工作規定》《中央生態環境保護督察整改工作辦法》,使得督察制度建設不斷深化,爲督察工作深入發展奠定堅實的法治基礎。

从2015年底中央生态环保督察开始试点,到2018年完成第一轮督察,并对20个省(区)开展“回头看”;从2019年启动第二轮督察,到今年上半年,分六批完成了对全国31个省(区、市)和新疆生产建设兵团、2个部门和6家中央企業的督察。督察中,我们始终以习近平新时代中国特色社會主义思想为指导,深入贯彻落实习近平生态文明思想,坚持服务大局,坚持系统观念,坚持严的基调,坚持问题导向,坚持精准科学依法,统筹做好经济平稳运行、民生保障、常态化疫情防控和生态环境保护,推动被督察对象坚决扛起生态文明建设和生态环境保护的政治责任,协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。

通过两轮的督察推动,习近平生态文明思想更加深入人心,“绿水青山就是金山银山”的理念成为全党全社會高度共识,各地区各部门切实落实生态环境保护“党政同责”“一岗双责”,坚定不移地走生态优先、绿色发展新路子,取得“中央肯定、百姓点贊、各方支持、解决问题”的显著成效,实现了很好的政治效果、经济效果、环境效果和社會效果,为建设美丽中国、实现人与自然和谐共生的现代化作出了重要贡献。《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》明确指出,“开展中央生态环境保护督察,坚决查处一批破坏生态环境的重大典型案件、解决一批人民群众反映强烈的突出环境问题”。

千亿体育官网,千亿手机版下载,千亿体育app下载將繼續推進督察整改,不斷增強人民群衆的生態環境獲得感、幸福感、安全感,以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

請媒體朋友們繼續給予支持。下面,我願意回答大家的提問。

国务院新聞办新聞局副局长、新聞发言人寿小丽(张馨 摄)

寿小丽:谢谢翟青副部长的介绍。下面进入提问环节,提问前请通报一下所在的新聞机构。

中央广播电视总台央视记者提问(张馨 摄)

中央廣播電視總台央視記者:剛剛翟部長提到了,黨的十八大以來,我國生態環境取得了曆史性、轉折性和全局性的變化。請問,中央生態環保督察工作在這個過程當中起到了什麽樣的作用?有什麽樣的效果?過程當中有哪些好的經驗可以分享?謝謝。

翟青:您提的這個問題非常重要。在習近平總書記的親自關心推動下,督察制度從無到有,不斷向縱深推進,到現在已經整整7年。督察之所以取得顯著的成效,最根本的、最關鍵的在于習近平生態文明思想和習近平總書記重要指示批示精神的科學指引,在于習近平總書記的高度重視和關心關懷。

您刚才提到的,是怎么做到的,或者说督察的基本做法。督察在工作中注重把握好以下几点:一是牢牢把握政治方向。要坚决把贯彻落实习近平生态文明思想作为重大政治任务,把总书记重要指示批示落实情况作为重中之重。第二,是始终坚持问题导向。督察就是奔着问题去,奔着责任去,紧紧盯住生态环境领域的突出矛盾和重大问题。三是始终保持严的基调。督察要敢于啃硬骨头,对问题紧盯不放、一盯到底,并且坚决查处一批重大典型案件,形成强大的震慑。四是坚持精准科学依法。始终聚焦中央关心、社會关注、群众关切的一些重点领域,依法依规开展督察。

關于督察取得的成效,主要體現在以下幾方面:

一是推动习近平生态文明思想落实落地。几年来,习近平生态文明思想更加深入人心,“绿水青山就是金山银山”的理念成为全党全社會的高度共识,各级党委政府对生态文明建设和生态环境保护的重视程度显著提高,人民群众对生态环保的意识明显增强。

二是生態環境保護“黨政同責”“一崗雙責”得到有效落實。督察有力推動各級黨政領導堅決扛起生態文明建設的政治責任。不少地方領導同志都講到“督察是猛擊一掌”。各省份普遍成立由黨政主要負責同志擔任組長的領導小組。省委常委會會議、政府常務會議研究部署生態文明建設和生態環保工作已經成爲常態,各級黨委、政府和各部門都在抓環保的“大環保”工作格局基本形成。

還有就是解決了一大批突出生態環境問題。督察著力啃“硬骨頭”、消除“老大難”,解決了一大批長期想解決而未能解決的突出生態環境問題。大家關注的長江岸線保護、洞庭湖非法矮圍整治、祁連山生態修複、秦嶺違建別墅整治等,這些問題整改已經取得明顯成效,得到人民群衆的真心稱贊。這裏通報兩組數字,便于大家更直觀地感受督察取得的成效。截至目前,第一輪督察和“回頭看”整改方案中明確的3294項整改任務,現在總體完成率達到95%。第二輪前三批整改方案明確的1227項整改任務,半數已經完成。第四、五、六批督察整改正在積極有序推進。還有一組數字,兩輪督察受理轉辦的群衆生態環境信訪舉報28.7萬件,到目前爲止完成整改28.5萬件。

四是促进了经济高质量发展。通过督察,推动各地坚定不移走生态优先、绿色发展之路,努力实现经济效益、环境效益、社會效益多赢。比如,在长江岸线整治方面,长江11个省(市)累计腾退了长江岸线457公里,既提升了当地的生态环境质量,又为优质产业的发展腾出了发展空间。谢谢!

中国日报记者提问(张馨 摄)

中國日報記者:這些年,中央生態環境督察堅持問題導向,查處了一大批突出的生態環境問題,千亿体育官网,千亿手机版下载,千亿体育app下载注意到其中有不少是難啃的“骨頭”。請問,在環保督察中是如何做到硬碰硬的?謝謝。

翟青:這是一個非常有意義的問題。這7年來,中央生態環保督察始終是奔著問題去,奔著責任去,奔著最終能解決問題去,才取得了今天這樣顯著的成效。中央生態環保督察能夠做到這樣,首先,最根本的是總書記的撐腰打氣。督察制度從設立到運行到縱深的發展,都是在習近平總書記的親自關心部署下推動開展的,體現了總書記的戰略定力和戰略魄力。在督察面臨壓力的時候,總書記反複強調要堅持嚴的基調和問題導向,對做好督察工作給予了巨大鼓舞和鞭策,也給了千亿体育官网,千亿手机版下载,千亿体育app下载督察人底氣和勇氣。總書記多次強調,中央環境保護督察是啃硬骨頭,不是“稻草人”;中央環境保護督察制度建得好、用得好,敢于動真格,不怕得罪人,咬住問題不放松,成爲推動地方黨委和政府及其相關部門落實生態環境保護責任的硬招實招。這是第一。

其次,是有人民群衆的大力支持。這些年,督察推動解決了一大批群衆身邊的生態環境問題,得到了群衆的信任和點贊。中央生態環保督察每到一地,當地的群衆都積極反映有關問題。隨著每一批督察推動問題的解決,群衆都紛紛地來電來信,有的還送來錦旗,表達對總書記,對黨中央、國務院的真摯情感。

第三,是有一支過硬的隊伍。按照習近平總書記建設生態環保鐵軍的要求,督察隊伍是敢打敢拼、迎難而上,不徇私、敢擔當。督察組的每一位同志,都有一股子認真到底的拼勁。我相信有些記者同志在一起跟督察組同志下去督察的過程中,大家都能感受到,每位同志都有一股認真的勁。全力做到督察中每一個觀點、每一個問題、每一個案子、每一份報告,都能夠把背景查准、情況查實、原因查清、責任查透,確保經得起實踐和曆史的檢驗。工作中也湧現出了很多感人的事迹。有的同志頂著40多度的高溫,奔走在礦山現場,衣服是濕了又幹,幹了又濕;有的同志冒著零下30多度的嚴寒,在雪地中行走一個多小時,核實現場情況;有的同志甚至冒著生命危險與違法人員進行周旋。這些都充分地展示了生態環保鐵軍的作風,也是中央生態環保督察始終能夠堅持動真碰硬的有力支撐。謝謝!

南方都市报记者提问(张馨 摄)

南方都市报记者:我们注意到,每次中央生态环保督察通报的典型案例都会引发社會的广泛关注,采访中我们发现地方也对典型案例涉及的问题非常重视。请问,典型案例的选取標准是什么?这些典型案例有哪些特点?谢谢。

翟青:您提的问题,是社會各界和媒体朋友们都很关心关注的问题。公开典型案例是中央生态环保督察工作的重要内容,是聚焦突出问题、压实环保责任的重要举措。

大家很關注案例是怎麽選的,大體上有三個方面考慮:

一是汙染嚴重、人民群衆反映強烈的問題,包括向江河湖海惡意排汙、包括一些大量工業廢物違法違規傾倒在河道、包括一些黑臭水體、嚴重的黑臭水體、大量的黑臭水體,以及環境基礎設施建設嚴重滯後等問題。這是一類問題。二是涉及生態破壞嚴重、影響可持續發展的問題,包括在保護區違規開發建設、違規圍海填海、違規圍湖占湖、違規的毀林建房、違規的進行野蠻的礦山開采等等問題。這是第二類問題。第三類問題,就是那些弄虛作假、形式主義官僚主義突出的問題,對于這些問題,更是要嚴肅查處,堅決予以糾正。

近期,千亿体育官网,千亿手机版下载,千亿体育app下载也對到目前爲止已公開的262個典型案例進行分析,涉及環境汙染的、包括環境基礎設施短板問題的占到48.5%,接近一半。涉及生態破壞的、影響到可持續發展的問題占33.2%。這塊比例也非常大。涉及到弄虛作假等生態環保領域形式主義、官僚主義問題占18.3%。

這是千亿体育官网,千亿手机版下载,千亿体育app下载在選擇案例時的基本考慮。從工作的方法上,千亿体育官网,千亿手机版下载,千亿体育app下载也著重把握以下幾個方面:

一是创新方式,更加突出案例的直观形象。在案例制作过程中,要求采取“文字+图片+視頻”三合一,既要有文字表述,说清楚,也要有照片,要把现场拍下来,更重要的是还要加一个小視頻,一般是3分钟左右的小視頻,“文字+图片+視頻”三合一的方式,使得每一个案例有图、有影、有真相,通过照片和視頻的方式,每个案例就是一个再取证,使得这些案例更加鲜活。借助各媒体平台广泛进行转载,增加了可读性和传播性,也有利于媒体的朋友在后续编辑过程中做更深入的报道,这种方式大家还是欢迎的。

二是作爲案例,還是要確保客觀真實。客觀真實是典型案例的生命線和底線所在,每個案例從調查、撰寫、定稿都是要經過層層審核的。案例的影響力越來越大,在制作案例過程中,千亿体育官网,千亿手机版下载,千亿体育app下载要格外認真謹慎。

三是充分发挥媒体和记者的重要作用。在中央宣传部的大力支持下,邀请了有关媒体记者进行深度报道,记者与督察人员一起深入到一线,一起调查研究,一起分析研判,撰写了大量有深度、有力度的报道,大大提升了典型案例的传播力、影响力,官方网站发布的典型案例是一种模式,随组记者在一线采访报道中有大量鲜活的东西,使得新聞稿和记者写的一些鲜活的稿件在一起,宣传报道传播能够更加广泛。刚才我还请寿小丽副局长,在今后督察过程中也能够跟我们一起感受一下督察工作。

曝光典型案例充分發揮了警示震懾作用,推動了問題整改,人民群衆高度關注,網友紛紛留言點贊。

這裏還跟大家通報一下。近期,正在對督察整改情況進行實地調研,安排了督察局的同志分成若幹組進行調研,對整改力度大、成效突出、人民群衆認可的,將形成一些正面典型案例。案例不僅僅是做得不好的,對一些做得好的,千亿体育官网,千亿手机版下载,千亿体育app下载也是要有一些案例,通過這種方式充分發揮激勵先進、交流工作、引領帶動的作用。歡迎媒體朋友們持續的跟蹤報道。謝謝!

光明日报记者提问(张馨 摄)

光明日报记者:中央生态环保督察工作受到社會广泛关注,群众参与度很高,积极地反映问题。据悉,两轮督察一共受理了20多万件群众信访举报。面对这么大的问题量,如何保证反映的问题都能够得到满意的答复和真正的解决呢?谢谢。

翟青:謝謝您的提問。這是一個非常有意義的問題。在督察工作中,始終把群衆反映的問題作爲一個重點,建立了一套完整的舉報受理、轉辦、核查、督辦、回訪工作機制,從受理到轉給地方,千亿体育官网,千亿手机版下载,千亿体育app下载要組織進行核查,有些問題還要進行督辦,之後還要對辦理情況進行回訪。督促當地將群衆反映的生態環境問題查處到位、整改到位。這方面的工作有這麽幾個特點。

一是坚持把群众反映的问题以及整改情况都进行公开。群众反映的什么问题、整改的情况都要向社會公开。督察进驻时,督察启动会结束以后第一时间在报纸、电视、网站上公布信访举报电话和信箱,畅通反映渠道。收到举报后我们将及时地转交被督察对象进行处理,按照问题的轻重缓急和难易程度,能马上解决的,就马上解决,所谓的立行立改;有些问题是一时解决不了的,比较复杂,涉及面比较广,要明确整改方案,限期解决。群众信访举报问题和办理的结果,都仍然要在当地官方网站等媒体上对外公开,以接受群众的监督。

二是加大回訪力度。爲跟蹤了解群衆反映問題的解決情況,在督察中會按照一定的比例進行電話回訪和現場回訪。一個是通過打電話問問舉報的同志怎麽樣,還有一個是有些督察同志到現場去看看到底改得怎麽樣,有一定的比例。通過回訪,發現群衆反映的問題基本上都解決得比較好,這也是群衆爲什麽支持的重要原因。但也發現少數地方存在調查不清楚、解決不到位、敷衍應付等問題,對發現的這種問題,督察組都督促地方進行了嚴肅處理。這些措施進一步壓實了責任,保障了群衆舉報的生態環境問題“件件有回音,事事有結果”。

另外一個措施是持續盯辦。在督察進駐一個月結束後,一方面繼續督促做好群衆信訪後續辦理工作,並公開結果。另一方面,中央生態環保督察辦公室和各督察局都會將一些重點問題列爲盯辦的事項,拉條挂賬,緊盯不放,保持壓力,直到這些問題能夠得到很好的解決。不是說結束以後就沒了,不管了,不是的。一些重要的問題拉條挂賬,定期調度,而且有些問題,工作小組、調研小組仍然會到現場進行現場核實。謝謝!

封面新聞记者提问(张馨 摄)

封面新聞记者:翟部长您好!我们注意到,此前通报一些地方存在督察整改不彻底,久拖不决甚至敷衍整改、虚假整改等问题。请问,目前整改情况如何?谢谢。

翟青:謝謝您的提問。大家關注發現問題,但是大家更關注這些問題的整改情況,因爲督察最終成效是要體現在問題的整改上。習近平總書記對督察整改始終是高度重視的,多次提出明確要求。今年年初,中辦、國辦印發《中央生態環境保護督察整改工作辦法》,強調督察整改是重要的政治任務,並對整改的職責分工、工作程序、監督保障和紀律要求等內容作了明確規範。

從實際工作中看,督察整改已經形成了一套有效的做法。

首先是建立机制,就是把整改的责任、流程、要求都以制度形式固化下来。《办法》明确了省级党委和政府是整改的责任主体,主要负责同志是第一责任人,在省级层面还要建立督察整改领导机制,就是要把责任压实。《办法》还明确在每批督察反馈以后,被督察对象要实事求是、科学地制定督察整改方案,提出整改目标、路径措施、完成时限等,并且要求在规定时间里抓细抓实整改落实工作。督察整改方案和整改落实情况都要上报党中央、国务院,并向社會公开,接受群众的监督。

其次是緊盯不放,目前所有的督察整改任務都實施清單化的管理,采取多種調度和盯辦的方式進行督辦。對一些重點督察整改任務,都會定期到現場盯辦核查,有些是一個月一次、有些是兩個月一次,有些是半年一次,有些問題可能是一年一次,一些重點問題都會安排督察局的同志到現場去。每次現場的核查都要形成盯辦報告。如果發現有督察整改不力的情況,視情采取通報、督導、約談、專項督察和移交問責等多項措施,有效地傳導壓力、擰緊螺絲,目的是推動地方真正把問題整改到位。

最後還有個做法就是兩手發力,就是充分發揮輿論監督和引導作用。對于發現的虛假整改、敷衍整改等問題,及時公開曝光,嚴肅處理。當然,對于做得好的,也要及時地宣傳,引導地方做得更好。

从实际情况看,各地党委政府对督察整改都高度重视,作为重大政治任务来抓,借势借力推动解决了一大批重点难点问题。总体情况刚才已经向大家通报了两组数据,这里再讲两个具体例子。大家都知道,白洋淀曾经问题不少,这些年,河北省一体推进截污、补水、清淤、防洪、排涝,加强污染源治理,白洋淀水质从2017年劣Ⅴ类提升到去年的Ⅲ类。大家知道劣Ⅴ类从標准上看是最差的一类水,到现在能够达到Ⅲ类水,这个变化是巨大的。还有,过去长江马鞍山段岸线资源长期被大量非法小选矿、非法码头等占据,沿江一带脏乱差,群众反映强烈。这几年安徽省以整改为契机,开展治污攻坚行动,拆除大量非法码头,整治不少散乱污的企業,建设了一批湿地公园和滨江生态绿廊,整治的这些地方都成为“网红”打卡地,整治效果还是非常好的。谢谢!

中宏网记者提问(张馨 摄)

中宏網記者:作爲一項重大的制度創新,中央生態環保督察在推進制度建設方面做了哪些工作?這對于保證督察工作的質量起到什麽樣的作用?今後還會在哪些方面繼續完善這一制度?謝謝。

翟青:谢谢您的提问。中央生态环保督察是一项严肃的政治任务,代表的是党中央的权威,必须要有严格规范的制度体系作保障,如果没有制度体系作保障,很难深入推进下去。在七年的督察工作中,边实践边总结完善,以《中央生态环境保护督察工作规定》和《中央生态环境保护督察整改工作办法》为重要基础,中办、国办印发的这两份重要文件,同时制定了110个工作规范,也叫模板,一些具体的工作要求,相当于“2+N”,现在是“2+110”,两个重要的文件加上一些基础的模板、基础的规范,形成了相对完善的督察制度体系。在这个制度体系中,有程序上的要求,有内容上的模板,有操作上的说明,有纪律上的规定,确保各个督察组的工作能够標准统一、工作有序、实施有效,为保障督察工作质量提供了坚实的基础。具体说,这个制度体系有这么几个特点:

首先,比較系統嚴密。在摸底排查、培訓准備、進駐動員、現場督察、受理舉報、形成報告、審議報批、反饋移交、整改落實,直到最後的歸檔總結等10個方面,這個制度體系都有詳細的要求,覆蓋了督察工作的全部流程。我給大家舉幾個例子。比如說,有專門的模板對進駐以後第一次全體會議作出規定。督察組進駐到被督察對象現場以後,怎麽來開第一次會議是有規定的,要求這次會議上要學習總書記重要指示批示精神,而且還要學習總書記對當地的一些重要講話要求、指示批示,要成立臨時黨支部,要學習督察工作紀律規定,同時還要簽署保密和廉潔承諾書。督察組的每位同志,包括隨組的記者同志,都要簽署一份責任書,保密、廉潔不能出問題。再比如,在對督察報告的審核上,建立了兩個審核機制。怎麽確保督察報告工作的質量,這個制度體系設立了兩個獨立的運行機制,一個是報告起草組,每到一個省都有一個督察組,督察組裏面有一個專門的起草報告工作小組,報告起草組的同志們要對各個其他的工作小組上報的督察內容、取證材料等進行嚴格的審核把關,起草小組對其他的工作組提供的材料要進行審核,對提供的取證材料、現場的情況以及邏輯關系,對生態環境的影響、效果以及基本依據,起草小組會進行審核。另外,還建立了報告的獨立審核機制,也就是說有專門的人員,而且這幾個人員還都是督察組裏面的精兵強將,都是骨幹隊伍,業務熟、原則性強、水平比較高的同志,專門由他們組成一個獨立審核組,對報告中的每一個案例、每一組數據、每一個觀點,都要從法律依據、事實認定、結論定性等方面進行校驗、校核、核實,他們不參與起草報告,就是來負責獨立審核,背靠背的。專門來挑刺,專門來找毛病,以此來確保督察報告真實准確、客觀公正,能夠經得起曆史檢驗。

第二个特点,操作性强。比如大家很关注的典型案例,从内容的选取、编写制作、視頻图片到审核把关,甚至到发布的时间,都有具体的要求,什么时候发,什么时候做好准备,各个督察组报的案例里面,怎么去进行选择、选取,都有具体要求。再比如,在受理群众的举报方面,对于怎么接电话、怎么登记、怎么转办,每个环节都规定得非常具体。包括像接到群众信访举报投诉以后,转办的时间在模板里面都有体现,现在都是统一规定在第二天的上午,一上班以后把前一天的群众信访举报转办出去,为什么这么做呢?主要是避免基层同志每天熬夜接收这些转办的问题,这都有详细规定。还比如,在督察进驻期间要开展个别谈话,模板也根据不同的对象设置了不同的谈话提纲,人员不一样提纲是不一样的,有些是共性的,有些是个性的,以便能够更精准地了解情况,更精准地传导压力。

還有就是不斷完善創新,這個制度體系是一個開放的體系,每批督察結束以後,都會進行複盤總結,對一些不完善的進行修改完善,對欠缺的及時補上。同時,根據新形勢新要求制定相應的模板。比如說在第二輪督察中,對國務院有關部門開展督察采取了一種探討式督察的方式,這種方式和對地方的督察有很大的不同。經過深入的研究,千亿体育官网,千亿手机版下载,千亿体育app下载也及時制定了探討式督察的工作模板,明確要共建聯合工作組,加強探討交流,督察和部門的自查相結合,督察組和被督察部門協同推進,相向而行,很好實現了督察的目的。大家方向是一樣的,通過幾次的交流、反複地交流,最後達成一致。

這些模板是幾年來實踐的經驗總結,好用、管用、解決問題,是確保督察工作質量不降低、方向不走偏的制勝秘笈。很難想象如果沒有這麽一套東西,督察工作怎麽能夠保障工作質量。很多部門到督察辦來學習了解情況,他們也認爲,這一套體系是中央生態環保督察的關鍵所在,對此也有深刻認識。

下一步,將認真總結督察經驗,夯實法治基礎,完善體制機制,加強能力建設,確保督察不斷地向縱深發展。謝謝。

天目新聞记者提问(张馨 摄)

天目新聞记者:关注区域重大战略问题,围绕长江经济带发展和黄河流域生态保护和高质量发展,请问我们的督导聚焦了哪些问题?效果怎么样?谢谢。

翟青:謝謝您的提問。習近平總書記親自謀劃部署了多個區域重大戰略,並一以貫之地將生態文明建設和生態環境保護放在區域發展的重要位置。

按照中央的要求,中央生態環保督察緊盯區域重大戰略實施中生態環境保護要求的落實情況,並且圍繞著不同的定位和不同的特點有所側重開展督察。比如說,在督察長江經濟帶相關省份時,就緊緊圍繞“共抓大保護、不搞大開發”要求,聚焦長江“十年禁漁”、岸線保護、水生態保護修複、汙染防治等方面問題。在督察黃河流域相關省份時,緊緊圍繞水資源短缺這個比較突出的問題,把“四水四定”落實情況和生態保護修複情況作爲督察重點。這是一方面的情況。

另一方面,按照中央領導同志要求,作爲督察工作很重要的一個內容,千亿体育官网,千亿手机版下载,千亿体育app下载聯合中央廣播電視總台,連續5年拍攝制作長江經濟帶的生態環境警示片。大家也都聽說過,千亿体育官网,千亿手机版下载,千亿体育app下载從2018年開始拍攝警示片。每年都組織工作人員,深入長江經濟帶11省(市),從上遊到下遊,從重慶到上海,每年行程都接近30萬公裏,通過暗查暗訪和明查核實,拍攝制作形成警示片,在相關會議上播放,引起了強烈的反響。警示片這種問題導向、直觀形象的特點,具有很強的現場感和警示性,對推動解決問題發揮了很好的作用。而且每一個警示片播放以後,都會將問題拉條挂賬,移交地方,督促制定方案,進行整改。長江警示片一共指出了包括禁漁不力、岸線破壞、違規侵占自然保護區等在內的623個突出問題,這些問題截至目前已經完成整改468個。另外,按照中央領導同志要求,從2021年開始,也同步拍攝黃河流域的生態環境警示片。

警示片這些問題的整改,對于推動各地解決突出問題發揮了重要作用。長江經濟帶11省(市),各地調整産業結構,加速岸線整治和汙染防治,2020年長江幹流首次實現了全線達到Ⅱ類水質,這很不容易。生物多樣性顯著增強,“微笑天使”江豚成群地出現,長江經濟帶生態環境保護發生了轉折性變化。黃河流域9省(區),嚴格落實“四水四定”要求,不斷提高水資源集約節約利用水平,加大保護力度,建設綠色生態長廊,黃河自然保護區濕地面積大幅增長,黃河流域生態環境也是持續向好。謝謝!

每日经济新聞记者提问(张馨 摄)

每日经济新聞记者:我们注意到,从去年开始中央生态环保督察将严控“两高”項目盲目上马作为督察重点。请问,在遏制“两高”項目盲目发展方面的工作进展如何?对促进高质量发展起到了怎样的作用?谢谢。

翟青:谢谢您的提问,这个问题社會各方面非常关注。按照党中央、国务院部署,从第二轮的第三批开始,将严控“两高”項目盲目上马和去产能“回头看”的情况作为督察重点,查实了突出的问题,“以督察促发展”一直是中央生态环保督察坚持的重要原则和基本的出发点,在助推高质量发展方面,督察主要从三个层面发力:

第一,要解决思想认识问题。推动各地更加深入自觉地贯彻落实习近平生态文明思想,坚定不移地走生态优先、绿色发展之路。第二,要解决突出问题,要坚决查处一批违法违规上马的項目。第三,要推动建立长效机制,要夯实生态环境保护“党政同责”“一岗双责”,推动实现绿色低碳发展。

从工作层面看,近年来还是很有成效的。各地对经济社會发展全面绿色转型的认识明显提高,落实新发展理念、推动高质量发展的自觉性、主动性明显增强,“两高”項目盲目发展的势头得到有效遏制,一批违法违规項目被依法查处,一批传统产业得到优化升级,一批绿色产业实现加快发展。比如说,这些年京津冀协同治理区域性大气污染效果明显,这几年空气质量明显改善,我们都是生活在这个区域里面。大家都看到,京津冀的蓝天白云已经成为我们生活的常态,还比如江苏南通五山地区滨江片区大力整治“散乱污”,拆除违建,修复岸线,打造绿色长廊,昔日大江的美景又再现。这些年通过这些工作,各地高度重视,成效还是明显的。谢谢。

澎湃新聞记者提问(张馨 摄)

澎湃新聞记者:我们在采访中也经常会听到,为什么有一些问题地方发现不了,而督察进驻一个月就能发现这么多问题。请问,督察是如何发现这些问题的?谢谢。

翟青:謝謝記者的提問,這個問題確實有一定的代表性。千亿体育官网,千亿手机版下载,千亿体育app下载也經常能夠聽到類似的提問,當地一些領導同志對部門的同志說,你們怎麽發現不了,人家來了一個月爲什麽就發現了這麽多的問題,而且有些問題性質還很惡劣。發現問題是督察的首要職責,如果不能發現問題,督察的作用就難以發揮。爲了能夠精准有效的發現問題,在督察中大體上有這麽幾點:

首先,要瞄准方向。要把方向重點定下來。大家都知道,每個省份生態環境的特點不一樣,面臨資源環境約束也不一樣。在督察中,會根據具體的省情區情市情,來研究確定督察需要關注的重點和查找問題的方向。要從宏觀上進行最基本的判斷,重點問題應該在哪些方向。比如,有些地方要關注江河源頭的保護情況,有些地方要關注保護區的保護情況,有些地方要關注黑土地、森林保護情況,有些地方可能會更加關注高原湖泊、生物多樣性保護情況。

第二点,是做足了功课。督察进驻一般只有一个月,但是准备工作往往有几个月甚至半年的时间。在进驻前夕,督察人员从日常掌握情况中梳理线索,广泛征求有关部门、单位的意见,更重要的是,开展大范围的暗查暗访,掌握大量第一手素材。督察中,还注重运用多种技術手段来发现问题,充分借助卫星遥感、无人机、无人船、红外成像等技術装备,提高督察组发现问题的能力。在此基础上,在督察进驻前夕形成进驻工作手册,每份手册都至少有40—50页,基本上都是问题线索,有的已经提前进行了取样和影像取证,这些前期准备,为查实问题打下扎实基础。

還有,就是依靠群衆。這也是非常重要的一點。群衆投訴舉報是發現問題線索的“金礦”,千亿体育官网,千亿手机版下载,千亿体育app下载充分相信群衆、發動群衆、依靠群衆。進駐前,就從日常投訴中梳理線索,進駐後專門受理群衆來信來電舉報。每一批督察、每個省份都能收到幾千件群衆的舉報,督察人員深入分析,開展現場核實,從中發現了大量突出的生態環境問題線索。

除了这些基本因素外,督察组同志们敢于坚持原则、顽强拼搏的意志也是很重要的。能够顶着压力发现问题,这也是非常重要的。比如,给大家举个例子,督察组的同志为了查实一个违法的案件,知道这个地方肯定有问题,但是为了能够查实,连续蹲了四个晚上,前三个晚上都是无功而返,到了第四天凌晨三四点钟,终于抓了个现行。从这几年的工作情况看,一些地方平时发现不了这些问题,除了有些问题确实不容易发现,需要一些经验、技術手段外,也有少数地方不敢动真碰硬,甚至于明明知道问题却不能直面问题,遇到问题绕着走、往后拖,这些情况也是存在的。

實際上,在習近平生態文明思想的指引下,只要有強烈的政治責任感,敢于擔當,作風過硬,就沒有查不到的問題。謝謝!

寿小丽:谢谢翟青副部长,谢谢各位记者朋友的参与。今天的新聞发布会就到这里。

編輯:趙凡

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